传统中国的多元共治与伦理法制——兼论重塑多元共治

传统中国形成了一元化的行政管理与多元化社会基层组织自我管理有机结合的多元共治机制,这是出于社会环境的必然选择。在多元共治中,国家着眼于指导思想、文化背景、法制保障等方面建设,而具体的、细化的甚至是琐碎的管理事务则由基层社会组织完成。基层社会组织通过民间规约实现自我管理。伦理法制为维护基层组织权威和社会共同价值文化提供法制保障。创新社会管理在某种意义上亦是抹不去的历史回归。

总统签署声明的发展及其对美国联邦政府权力制衡体制的影响

"签署声明"是美国总统在签署国会通过的法案时附于其后的正式文告,对法案的实施效果有时会产生很大作用。在日益复杂的任务与持续紧张的白宫一国会关系的双重压力下,里根之后的历届总统均大量借助签署声明来解释,反对甚至更改法案中的具体条款。尤其自小布什执政以来,更将这种手段运用得淋漓尽致。在多数人看来,这种手段相当于一种"单项否决权",因而是违宪的;如果任其发展,必然会对美国联邦政府的权力制衡体制带来永久的损害。对此,国会已经开始着手制定相应法律,美国的三权分立制度也有望再次恢复稳定。