浅析“行政三分制”与“行政三联制”的区别

“行政三分制”与“行政三联制”虽一字之差,但本质却天壤之别,一个是“分”权的过程,一个是“联”权的过程。实行“行政三分制”是走出行政体制改革怪圈的一个重大突破,是行政体制革新的一种战略选择,也是政治文明进步的一个重大体现。本文从两者产生的背景、直接目的、运转方式和本质及政治命运四个方面深入阐述它们之间的区别。

论蒋介石与战时行政三联制

抗战进入相持阶段后,蒋介石为实现抗战建国,成立中央设计局和党政工作考核委员会,推行行政三联制,强调计划、实施与考核三个环节的相互联系,以提高行政效率。蒋介石对行政三联制做了充足的准备,一定程度上体现了行政现代化的理念。但行政设计宏大,受战时环境及经费所限,实施倍感艰难;考核流于形式,难以充分调动行政人员积极性,行政三联制未能发挥实效。通过行政三联制的考察可反思蒋介石在战时的政治理念与现实的背离,其中最大的问题是国民政府缺乏实事求是的行政风尚。

行政三联制述略

行政三联制述略周桂侠行政三联制是４０年代初国民党政府创设的一项行政制度。它与新县制、行政督察专员公署制、裁局改科、合署办公制等等一起，构成了国民党政府建立现代行政制度，推行“新行政”的主要内容。其中行政三联制比较不具政治色彩，侧重管理的方法和技术，而...

蒋介石推行行政三联制的原因探析

行政三联制是1940年代以蒋介石为首的国民党党政当局推行的一项重大的行政革新措施,蒋介石推行行政三联制的原因是:一方面为了革除行政积弊,提高行政效率,建立一个高效有能的政府,以实现抗战建国的使命,另一方面是为了维护和巩固国民党政府的一党专政以及实现个人集权独裁的愿望。

20世纪40年代政府对中央研究院的行政考核

设计、执行、考核三位一体的行政三联制,是蒋介石为建立计划经济和计划政治的基础,在抗战期间建立的一种政治制度。党政工作考核委员会是这一制度的重要组成部分。作为学术机关的中央研究院,也被列入行政三联制的设计与考核系统中。将行政考核用于学术机关,考核者与被考核者之间产生了一系列观念冲突。在抵制、交涉与妥协中,中研院在形式上很大程度执行了考核的要求,但对与学术标准相冲突的考核,则坚决予以抵制。此种考核,虽然一定程度上增进了政府与中研院之间的了解与交流,但对中研院的研究计划和学术事业的进展,却并无真正实质的作用。而其考核的内容、运用的手段和方法等,也并未比中研院原有的体系更加合理、有效。

设计政策和制度史视野中的“中央设计局”研究(1940-1946)

中央设计局作为抗战时期国民政府国防最高委员会依照“行政三联制”设立的临时行政机关,不仅在中国历史上的长期抗战过程中发挥了一定的积极作用,也为今天我们研究民国时期的设计政策研究提供了重要的制度史、观念史案例和史料。尽管民国时期的中央设计局是行政设计的机关,与今天我们所说的艺术设计并非等同的概念,但这个诞生于八十年前的以“设计”命名的行政机关对我们建立起一种“大设计”的宏观观念,梳理现代中文语境中“设计”观念的变迁,进而思考今天“设计学”的特殊语境都具有极其现实的意义。

我国行政管理改革与建设的优秀教材──评《中国行政史》

我国行政管理改革与建设的优秀教材──评《中国行政史》江平为了适应我国行政管理体制改革和高校行政管理专业教材建设的需要，武汉大学祝马老教授等受全国高等教育自学考试委员会之托，主编了《中国行政史》一书。该书内容上至我国夏王朝，下至中华人民共和国成立，共３...

论抗战时期国民党政府权力结构的变化

政府的权力结构是指政府各种权力的实际分布与运行,是政治制度的具体化或应用形态。制度作为一种文化现象,它是建立在一定经济与历史背景下的。抗战时期是中国近代史上一个非常时期,民族矛盾的激化导致了国内政治、经济等形势的改变,由此促使了国民党政府政治制度及权力结构的变化。本文以下将就此变化作一些简要的论述和分析。