行政与自治互构:村干部职业化与内生治理需求的表达——基于鄂东Z村的田野调查

研究表明,村干部职业化并未导致"行政消解自治"的困境。笔者深入鄂东典型村庄,发现能人村干部强大的资源整合力、广泛的利益吸纳动员、治理单元下沉及多元治理策略成为连接村干部职业化与村民自治的有效机制。文章从经验研究出发,论证了中西部一般农业型村庄村干部职业化背景下行政与自治的互构机制,在这一背景下村干部既能够完成自上而下的大量行政任务,又能应对村内繁杂的治理需求,基层组织依然保持"乡政村治"的权力格局。但,能人治村可能造成村庄政治垄断和集体资产私人化的意外后果。

合理化、合法化、有效化:城管执法进社区的三维向度研究

城管执法进社区,能够有效提升基层治理与服务能力,助力和谐社区建设。在顶层注意力的高位推动下,城市管理重心下移态势逐步蔓延,但仍存在法制建设不完善、权力让渡与资源让渡不同步、权力再分配不彻底、执法能力与专业性结构化错配以及国家与社会、行政与自治、权力与权利关系未理顺的困境。加强城市管理法制建设以进入社区,强化宣传教育、改善城管队伍形象以融入社区,切实转变工作模式、善借新兴媒体科技以服务社区,多措并举力求实现城管执法与社区自治的有效衔接和良性互动。