行政伦理建设的利益诉求及边界——试论和谐社会视野下行政伦理实践

和谐社会构建中,作为生活于现实社会关系的行政人,无论从市场经济、人性基础都具有个体利益的需求。但是个体利益并非是无限度的,实现个人利益依赖于社会制度安排、行政人自身努力及其社会宽容程度。行政人最终应超越个人利益得失之计较。

中国行政垄断:利益主体的博弈与载体的泛化趋势

拥有行政垄断地位或政府权力资源的企业,是实现行政垄断市场效应的载体。为获取政府权力资源,国有企业、跨国公司、民营企业会与地方政府展开博弈,使政府权力资源向非国有企业渗透,出现行政垄断载体泛化趋势。由此,一些非国有企业也成为行政垄断载体,并依靠政府权力资源获取市场竞争优势。这不但扩大了竞争机会不均等的范围,而且也使一些行政垄断与经济性垄断等交织在一起,增加了行政垄断的隐蔽性,导致反行政垄断甚至反经济性垄断的难度加大。因此,应有效控制政府权力资源向更大范围的进一步蔓延,且在实施反行政垄断时,要从行政垄断载体而不是行政垄断企业的角度来判例。

三大经济圈的发展特征及前景

●20世纪80年代珠三角经济圈崛起,成为中国的第一个高增长区;90年代以上海为中心的长三角经济圈,成为中国的第二个高增长区;21世纪头十年或再长一点的时间,环渤海地区尤其是京津冀北经济圈,有望成为中国的第三个高增长区。●目前,在三大城市经济圈进一步扩张中面临的共性障碍,就是经济圈内的行政体制分割,各自为政,行政性区际关系削弱着甚至是替代了市场性区际关系,以致经济圈内因地方行政主体利益导向而难以做到资源的优化配置及经济融合。