行政主导型文化产业发展模式的困境及消解路径

文章指出了我国行政主导型文化产业发展模式的内容和特点,以及这一模式的生成的历史的、经济的和政治的原因,并探讨了这一模式面临的文化产业的商业性和政府作为公权力对文化产业发展的社会效益要求之间存在冲突的困境,提出了消解行政主导型文化产业发展模式困境的解决路径。

生态环境损害行政主导型救济模式初探

为应对生态环境损害、维护环境公共利益,我国逐渐建立了以生态环境损害赔偿制度和环境民事公益诉讼制度为基础的生态环境损害双轨制救济模式。其形成具有学理上的合理性,并成为我国生态环境损害救济的常规路径。面对生态环境损害双轨制救济模式存在的公私法救济错位和双轨制融合不畅的制度困境,有必要探索建立生态环境损害行政主导型救济模式:采用融合路径对现有环境治理制度进行修正,以国家环境保护义务要求为引导,实现行政修复义务与民事修复义务的协调,并厘清各类型环境治理制度的顺位。

整治违法建筑呼唤建立行政主导型的强制执行模式

根据现行行政法规,我国行政强制模式是司法主导型的,这种模式虽有利于保护行政相对人的权益,但这种模式在违法建筑行政执法中所暴露出的先天缺陷也已日益显现出来,集中体现在效率低下,执行疲软及侵犯相对人合法权益,造成违法行为示范效应,司法与行政角色严重错位,行政权威与司法权威冲突等方面。由于这些缺陷的存在,因而对现行行政强制执行模式进行改革已经在所难免。为了避免改革的盲目性,首先必须深入探究影响行政强制执行模式的相关因素,进而在综合考虑的基础上作出一种相对合理的选择。一般来说,下列三个因素值得优先考虑:第一,行政强制执行制度的目的。第二,行政强制执行权的属性。第三,国家行政法发展的传统。鉴于此,要最终解决违法建筑问题,必须将行政强制执法回归行政机关,建立行政主导型的强制执行模式,由行政机关统一行使行政强制执法权。

行政主导型市场规制模式的弊端及克服——以司法裁判作用的发挥为中心

行政机关长期主导市场规制过程中的规则制定及实施,形成了行政主导型市场规制模式。此模式带来了规则制定与规则实施两个层面的问题:在规则制定层面,行政机关长期主导规则的制定使诸多规则难以体现市场经济发展的实际需要;在规则实施层面,行政机关以行政处罚等手段对违法主体进行制裁,难以实现市场经济秩序的恢复和对弱势群体利益的维护。为克服行政主导型市场规制模式的弊端,司法裁判的作用应当得到充分发挥。其不仅能纠正不当的规则制定行为,真正制约政府权力,还可以在法律实施的过程中为市场主体提供救济,最大限度地恢复市场经济秩序。

我国存在行政主导型投资过热

有关专家撰文指出,当前我国最值得关注的是一些地方出现的行政主导型的投资热。在经济加快发展时,随着市场升温和预期的改变,新的行政主导型的重复建设、不负责任扩大生产投资的行为可能会重新抬头。这会使投资效益和经济增长质量降低,潜在的财政金融风险加快扩大。针对这一问题,专家提出了具体的解决方案:

行政主导型市场规制模式的弊端及克服

规制机关长期主导规则的制定及实施,形成了行政主导型市场规制模式。此模式带来了规则生成与规则运行两个层面的问题,在规则生成层面,规制机关长期主导规则的制定使诸多规则难以体现市场经济发展的实际需要;在规则运行层面,规制机关以行政处罚等手段对违法主体进行制裁,难以实现市场秩序的恢复和对弱势群体利益的维护。为克服行政主导型市场规制模式的弊端,司法机制的作用应当得到充分发挥。其不仅能纠正不当的规则制定行为,真正制约政府权力;还可在法律实施的过程中为市场主体提供救济,最大限度地恢复市场经济秩序。

日本行政主导型经济体制的几点启示

日本行政主导型经济体制的几点启示特木尔１、关于日本的财政体系日本财政体系的特点：日本中央政府的预算体系由一般会计，特别会计和政府有关机关预算三大项组成。这三大项之间既相互联系，又相对独立，形成一个完整的整体。日本关于预算的概念与我国大不相同。在我国，...

对日本行政主导型市场经济模式的研究

对日本行政主导型市场经济模式的研究●特木尔到目前为止，世界上比较成功的市场经济模式主要有三种：美国的自由主义的市场经济模式；德国的社会市场经济模式；日本的行政主导型市场经济模式。这三种市场经济模式均以私有制为体制基础，但由于各自的经济、政治、文化、历...

政社合作视域下行政主导型行业协会转型研究

在建立社会主义市场经济体制的过程中,迫切需要行业协会来扮演政府与社会、政府与企业之间纽带的角色,但由于目前许多行业协会处于行政主导之下,其作用难以得到实质性发挥。因此,必须在政社合作的视域下加快行政主导型行业协会的转型。

论我国行政强制执行模式的重构

不同行政强制执行模式的选择对于实现行政管理目标和保护行政相对人的合法权益具有不同的法律意义。笔者在评价我国现行的司法主导型模式优劣的基础上,提出重建一种“以行政机关自行强制执行为原则,以申请人民法院强制执行为例外”的行政主导型的混合模式。

行政问责制成了“免责牌”

内地公司、证券法律制度安排中的行政、刑事处罚前置程序，起到了阻碍民商事诉讼程序的作用，不少董事不法行为无从追究。在此意义上，董事责任险遇到的尴尬，是一种政府行政主导型制度安排的结果。

论中国行政科技体制弊端及改革的迫切性——中国科技体制创新问题系列论稿之一

中国目前的行政主导型科技④管理体制、科技推进机制大都建立于计划经济时代。解放后，我国重大科研项目都是在这一体制下上马,并取得像“两弹一星”这样令世人瞩目的科研奇迹的。今后国家在“支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究”时，

试论香港特别行政区 政治制度的基本特点

“一国两制”指的是一个国家,两种制度.“一国两制”在世界政治制度史上尚无先例,它是特定历史条件下的特殊产物.香港特别行政区政治制度发展的事实证明了“一国两制” 的伟大构想的可行性.本文试论述香港特别行政区的政治制度的基本特点,以便对其发展前景有更为清楚的认识.由于香港特殊的历史原因、政治背景.经济地位和中、港、英之间多元复杂的利益关系,更主要的是出于香港社会和全体港民整体利益与未来发展等多方面因素的考虑,

行政强制执行检察监督探析

行政强制执行的监督与制约是司法实践中的难题。行政主导型强制执行存在执行难和执行乱等问题,法院主导型强制执行由于审查方式限制、易受行政权干扰及行政非诉案件数量激增等因素影响,监督作用有限。从规范行政强制执行和弥补现有监督体系不足的角度出发,结合职能定位,以检察权来监督行政主导型强制执行和法院主导型强制执行既可实现对行政权的有效制约,也可有效保护行政相对人的合法权益,具有可行性和必要性。

走向共治共享的中国社区建设--基于社区治理类型的分析

社区治理是国家治理的基础。当前,推动社区治理已成为中国最广泛的共识。通过对我国社区治理发展路径的分析,同时基于我国多年社区建设实践,本文以行政主导型社区、行政引导型社区、多元共建型社区、多元共治型社区作为分析框架,利用全国社区治理调查数据,对我国社区治理类型进行分析与比较,认为行政主导型社区、多元共治型社区呈现的结果都相对少,多元共治型是我国社区治理发展的方向。建议加强社区发展规划,实施社区治理转型升级计划;增强社区的政社互动,实施"三社联动"2.0版,从而提高社区治理和服务能力。

关于不同类型农村社区治理模式的思考

新农村建设的关键在于农村社区的建设,而治理模式的选择决定了农村社区建设的效果,从社区治理理论分析着手,结合我国各地农村的不同特点,提出治理模式的三种进路选择,为理论研究与政府决策提供相关参考。

关于不同类型农村社区治理模式的思考

新农村建设的关键在于农村社区的建设,而治理模式的选择决定了农村社区建设的效果,从社区治理理论分析着手,结合我国各地农村的不同特点,提出治理模式的三种进路选择,为理论研究与政府决策提供相关参考。

县级预算过程中的人大:J县的经验

通过在J县的调研发现,县级财政的预算过程仍是行政主导,县政府和预算核心部门具有较大的发言权。人大处于比较尴尬的地位:一是人大财经小组的技术性的预算审查权力和人大代表大会的预算立法权力因实际权力结构中人大的弱势地位而被预算核心部门技术性消解;二是人大常委会对预算的编制和执行过程也只能协商性参与和在事后确认。它是以一个与政府商议预算的机构介入到预算过程中,所提的预算修正意见能否受到重视主要取决于人大领导与县政府领导的私人交情和人大拥有的选举地方领导人的程序性权力。在不超出地方财力的情况下,人大领导所提出的预算建议还是能够得到支持,起到一种非强制性的"协商性参与"的作用。这些发现表明,保障法律所赋予的人大在县级权力结构中的地位,激活人大自身的责任意识和权力意识是地方预算民主化过程中的一个重点。

论传媒市场化环境中的报刊退出机制

本文对传媒市场化语境下的中国报刊退出机制予以探讨,认为应建构一套以行政为主导与以市场为主导相结合的有中国特色的报刊退出机制。在中国现有政治、经济、文化体制下,要处理好报刊退出事宜,必须秉持二者结合的方式,充分发挥两种机制的作用。报刊退出机制的建构旨在提高我国报刊的创新能力与竞争力,更好地发挥报刊作为"耳目喉舌"所应有的作用。

经济发达地区城市扶贫模式初探

城市贫困问题是近几年出现的一个严重的社会问题。本文根据浙江省的有关调查，着重对经济发达地区城市贫困群体的基本类型和扶贫模式作了较深入的探讨。本文认为，目前各地普遍推行的自上而下的行政主导型城市扶贫模式，虽然具有一定的合理性，但是从长远看，不符合社会主义市场经济的发展方向。要从根本上解决城市贫困问题。