行政举报奖励制度规范之完善

行政举报奖励制度是鼓励公众参与社会治理的重要措施。职业举报行为的出现造成了行政执法资源的严重浪费,未能实现制度的设计初衷,这是由职业举报人的运作模式、各方制度认知的差异、法律依据的"过责不适应"以及规定中"酬大于劳"等因素失范导致的。学理上应明确行政举报奖励制度中行政机关和举报人之间形成"悬赏合同"关系,以使行政举报奖励制度切实发挥作用。

浅析行政举报奖励的法律制度

行政举报奖励制度是顺应民主政治和市场经济而产生的一种新型政府治理手段,与强制性、制裁性的行政行为相比,行政举报奖励制度能够最大限度调动行政相对人实现行政目标的主动性和创造性。但是就目前来讲,行政举报奖励制度由于法律规制阙如导致在实施中存在许多问题。将行政举报奖励制度纳入行政法律行为加以规范,是势在必行的措施。

作为行政手段的举报奖励制度研究

制度史表明举报奖励制度已由最初的保障民主监督权发展到同时服务于一定的行政目标。晚近行政举报奖励制度被越来越多采用,成为行政主体一种重要的法律手段,但同时也暴露出一系列问题。文章通过行政举报奖励制度与举报制度、行政奖励制度关系的研究明晰其制度定位,通过对其作用机理的研究明晰其特性,在此基础上提出并回应行政举报奖励制度与其他相关制度的协调问题与自身合法性的保障问题,旨在为行政举报奖励制度的有效和规范应用提供一定的理论支持。

奖励金额如何确定——以证券举报奖励机制为例

证券举报奖励机制是行政举报奖励条件与奖励金额确定进路的缩影。证券举报奖励机制对于证券违法行为的规制与预防大有裨益,然而其并未确立于以《证券法》为代表的我国立法中,学界也未涉足相关的系统研究。举报奖励机制的制度设计,一方面应符合行政法基本原则,另一方面应兼顾激励合理举报行为与节约奖励资金的价值取向。在举报奖励条件与奖励金额的确定进路中,应采取“合法性—客观可归因性—主观可奖励性”的三阶层递进式判断模式,前一阶层要件的符合是进入后一阶层要件审查的前提。在具体适用中,于“合法性”阶层,应对举报线索获取及举报行为本身的合法性进行判断;于“客观可归因性”阶层,应剖析举报线索提供对违法行为查获的原因力大小;于“主观可奖励性”阶层,应对举报人的举报动机、奖励豁免等事由予以分析。