检察机关提起行政附带民事公益诉讼诸问题——从“检例第29号”谈起

2017年,最高人民检察院围绕"检察机关提起公益诉讼"的主题发布了一批指导性案例,其中一起检察机关提起的行政附带民事公益诉讼案件引起广泛关注。行政附带民事公益诉讼是一种不典型的附带型诉讼,现阶段检察机关是提起该类型诉讼的唯一适格主体。检察机关提起行政附带民事公益诉讼的案件范围应同时满足《行政诉讼法》第61条第1款规定的行政诉讼受案范围和《行政诉讼法》第25条第4款、《民事诉讼法》第55条第2款规定的行政和民事公益诉讼受案范围,且应视案件严重程度判断是否介入。检察机关启动行政附带民事公益诉讼要同时履行行政公益诉讼诉前程序和民事公益诉讼诉前程序,从运行效果来看,现行规范中的诉前程序规则还有待于进一步完善。

行政附带民事诉讼程序整合问题探讨

行政诉讼和民事诉讼各有局限性,任何一种诉讼程序都难以理想地解决行政民事争议关联案件。法律的困惑和现实的困境促使我们寻求新的纠纷解决模式,我们所探求的路径必须着眼于纠纷的解决,并在现有的制度模式下实现效率最大化。解决审判结果冲突的最佳方案莫过于将两种审判统一于一个审判程序之中。因此,要妥善解决行政民事争议关联案件中存在的突出问题,必须探索解决行政民事争议关联案件的程序整合途径。

民事与行政争议交叉案件的审理模式及相关冲突问题的解决

当前学理上对民事与行政争议交叉案件采取三分法。英美法系国家采取类似行政附带民事诉讼的方式解决行政与民事争议交叉案件，大陆法系国家采用平行诉讼模式，日本的当事人诉讼制度使自由、公正、秩序、效益价值有机结合，值得借鉴。我国民事与行政争议交叉案件审理模式的选择，应当遵循司法公正、司法效益、司法统一、尊重当事人意思自治等原则。在具体模式上，可以采用行政附带民事诉讼和民事附带行政诉讼的合并审理模式。

对依法治企的几点思考

随着社会主义市场经济的建立和完善 ,我国的法律法规也在逐步健全。企业进入市场参与竞争 ,必须遵守市场竞争的规则。尤其是加入WTO后 ,遵守法律法规比以往任何时候都显得重要。因此 ,企业必须树立依法治企的坚定信念 ,真正实现依法决策 ,依法经营 ,依法管理 ,充分运用法律武器维护企业自身的合法权益。要做到依法治企 ,就必须增强依法治企观念 ,做好各项基础工作 ,积极开展法律论证工作 ,稳妥处理各种行政争议案件 ,依法解决各类经济纠纷。

海南“民告官”逐渐增多土地行政争议成焦点

据南海网报道，近年来，“民告官”的行政诉讼案件屡见不鲜，政府败诉早已不是新闻。日前，海南省第二中级人民法院在昌江举行行政审判工作座谈会，与辖区政府部门探讨建立行政与司法的良性互动机制，促进行政审判和行政管理水平共同提高。

政府信息公开申请权滥用行为的合理规制:基于宁波的实证分析

政府信息公开制度的目的和宗旨在于保障知情权,但少数申请人大量、反复提起信息公开申请,并借助信息公开不断启动行政复议、行政诉讼程序,使信息公开"维权化""信访化"倾向日益明显。以宁波市政府信息公开行政争议案件为例,分析该类案件的特点,得出滥用信息公开的主要原因有申请门槛低、申请成本低、主动公开力度不足、缺乏弹性的程序规定、不适用"法不溯及既往"原则、申请人"信访不信法"的心态等方面,设想了基本规制思路和路径,提出适当提高程序处理弹性、实行累进制收费、加大主动公开力度、强化法定救济途径纠纷解决功能,以及具体认定滥用行为的程序、方式、标准和法律后果等可能的规制方案和建议。