欧美行政传统:概念演绎、要素分析与思维延伸

公共行政传统具有丰富的蕴义,分析欧美行政传统的类型、要素构成及其主要特点,有助于从深层次探讨行政传统的作用途径。行政传统既为公共行政现代化提供了逻辑起点,也将对现代行政架构、价值重塑与改革模式选择等产生重要的影响。

欧陆行政传统研究综述

伴随着中国行政管理学"身份危机"一词的提出,越来越多的学者倡导提高对行政史研究的重视,以试图纠正一些误解,并把对行政史的研究作为建立中国本土化理论的途径之一。本文以欧陆行政传统研究为切入点,进行相关文献回顾,归纳与整理,试图纠正多年来对中国行政学及美国行政学的误解与偏见。

行政传统与行政改革——法国与意大利行政改革的经验与启示

行政传统对行政改革的价值重塑、改革路径选择以及改革效果等都会产生重要的影响。拿破仑行政传统作为欧洲公共行政的四大传统之一,其理念与欧洲近三十年来开展的以新公共管理为模式的行政改革存在一定程度的冲突。法国是拿破仑行政传统的典型代表,意大利深受拿破仑行政传统的影响,这两个国家分别开展了以新公共管理为主的行政改革,由于选择了不同的改革路径,得到了不同的改革效果。其行政改革的经验和教训值得我们思考和重视。

行政传统与行政改革——法国与意大利行政改革的经验与启示

陆海燕在《长春市委党校学报》2011年第1期撰文认为，法、意两国行政改革中，行政传统和社会政治背景对改革产生了重要影响。第一，行政传统的影响。作者认为，对两国新公共管理改革成效的评价，离不开对拿破仑行政模式的分析。

融合视域下中国传统行政思想体系的构建

通过对中国传统行政思想的相关研究成果的检讨,寻绎出传统行政思想研究的生发途径与内涵框架,分析箴定这些研究成果对中国传统行政思想体系构建的有效性。中国传统行政思想义理的生发实际上是因西方“政治”与“行政”二分的学术话语而产生,但因中国传统政治思想积极经世致用的特殊性格使然,中国传统行政思想概念的提出虽似预设为一理念上的价值存有,实际上却是传统政治思想的具体运作,即此扮演传统政治思想的行政实践角色。中国传统行政思想的意义与价值其实是中国传统政治思想的“体”“用”关系,在政治与行政分合价值与实践的双重范畴认知下,亦寓涵有一特殊的“月印山川”意像。在这一基础框架和理解视域中,进一步思考中国传统行政思想的内部理路与实践效应,完成视域融合下中国传统行政思想的系统性理论创构。

欧洲行政传统及其现代演进

本文分析了欧洲公共行政的不同类型及其特点,探讨了行政传统在欧洲现代行政发展中的作用途径及其现实挑战,并基于行政传统与行政现代化的相互作用,对有着不同行政传统的国家行政改革的模式、战略选择及未来趋势作出分析,全面概括了行政现代化过程中趋同性与多样性的统一。

传统行政文化对服务型政府理念塑造的影响

为真正树立公民本位、法治、积极参与的服务行政理念,促进一个廉洁高效的服务型政府的出现,本文运用规范研究方法和历史研究方法,深入地挖掘了传统行政文化的特性,并就其对服务行政理念塑造正反两方面的影响进行了探讨。在服务型政府理念塑造中既要借鉴传统行政文化的现代性资源,更要摒弃其不良影响,真正塑造出适应现代社会发展的服务行政理念,促进服务型政府的建设。

论我国传统行政伦理的特点、困境与经验

我国传统行政伦理的特点在于强调为政以德、以民为本、礼法并用、修身正己、致公无私、内圣外王、举贤任能等。我国传统行政伦理的问题与困境表现为:根深蒂固的官本位思想,解不开的人伦文化情结,等级身份行政伦理体系,忽视伦理制度的构建,忽视法律制度的建设,强调个人道德,忽视社会公德的建立,强调主观责任,忽视客观伦理要求,怀有大同理想,忽略社会发展要求,缺少民主自治观念,注重血缘关系,缺乏民众监督意识。我国传统行政伦理启示我们应重视对官员的道德教化,引导官员加强自我修养,切实树立以人为本的理念,赋予伦理教化一定强制力,建立有效的监督考察机制,注重德治与法治相结合,加强行政伦理制度建设,转变权力本位思想,树立平等观念。

现代理性视野中的传统行政伦理观———儒家官德思想的合理内核及其价值

儒家的官德思想是传统行政伦理思想的重要组成部分。从传统与现代、历史与现实的结合点上对其加以理性地分析和总结 ,可以发现 ,其中有不少值得珍惜的“合理内核”。改造提升这些“合理内核” 。

中国传统行政伦理:范畴展开、学理基础与形下落实

中国传统行政伦理,可以从三个方面进行理论解读。一是,中国传统行政伦理借以展开的核心范畴呈现出一个同心圆的结构,即"德治"为核心,"仁政"与"礼治"为中间层,"忠勤廉诚"为外围的三维结构。二是,中国古代先贤从"内倾"与"外倾"两个角度,探讨了中国传统行政伦理规范的学理基础,即"君权天授"与"本心良知"。三是,中国传统行政伦理规范走向现实,必须表现出可操作性的路径,即礼制、教育与理想人格三个环节的引导。

中国传统行政文化对依法行政的影响及解决路径

传统行政文化在历史上发挥过积极的作用,但是实现依法行政,必须革除一切与依法行政要求不相适应的传统行政文化中的落后观念、落后思想及不良心理,本着对优秀遗产继承、借鉴的科学态度,要充分认识传统行政文化的价值,推动传统行政文化向现代行政文化的转型,构建新型现代行政文化。

传统行政文化及其对构建和谐社会的正负效应分析

在讨论构建和谐社会中的政府作用时,必须充分重视和发挥传统行政文化的作用。科学理性的态度是,充分认识传统行政文化对于构建和谐社会的正负面效应,在此基础上寻求行政文化与构建和谐社会的良性互动。

近代中国传统行政中心城市人口现代化初探——对抗战前十年南昌城市人口结构的实证研究

抗战前十年,南昌具有不同于沿海沿江开埠通商城市和传统工商业衰落城市的独特城市人口现象:性别比趋于合理,真正的劳动力人口不多,本地人口占大多数,自由职业者较多,真正高素质人才较少等。这反映了近代中国城市人口转型的多样性,这种多样性在传统行政中心城市近代化的进程中具有普遍意义。

人性论视角下的中西方传统行政文化差异

性善论与性恶论分别是中西方历史上的主流人性思想。总的说来,性善论思想对中国传统行政文化的主导影响是消极的,性恶论思想对西方传统行政文化的主导影响则是积极的。不同的主导影响造成了中西方传统行政文化之间的深刻差异。实现我国行政文化的现代化,需要吸取我国传统行政文化的精华,借鉴西方行政文化的优秀成分,避开两者的不足并积极进行创新。

传统行政文化对“依法行政”的负面影响分析

以法治的思维、文化的眼光,以公共行政为研究客体,多维度、多视角地对传统行政文化对政府依法行政的影响进行系统、全面总结,并进行实证分析和研究,对于全面推进依法行政,加快建设法治政府具有重要的现实意义。

我国传统行政伦理现代转换的三重指向

当代行政伦理建设既要寻求传统文化的内源性支持,又要借鉴外部的先进理念,同时还须立足于时代境遇,探索内源支持与外部借鉴的有机结合。因此,实现传统行政伦理的现代转换,需要从三个视阈展开:一是从"仁政"到"善治"的价值观念型塑;二是从"礼治"到"法治"的治理模式变迁;三是从"德治"到"德制"的实践路径重构。

中国传统行政理念的内蕴与现代启示

作为古代为官从政的道理,我国传统行政理念是古代行政主体对行政活动和行政价值的规律性认识。传统行政理念的主要内容包括"父母官"的行政意识、公勤廉的行政价值观和"内圣外王"的行政理想,体现出道德化、人格理想化和政治化的特点。实践与理念脱离是传统行政理念运行中的最大困境,角色界定不明晰、法律制度不健全和人情伦理难回避等是导致问题出现的主要原因。转变行政角色意识、明确法律制度底线和坚定理想信念追求是传统行政理念为当前行政文化建设提供的重要启示和借鉴。

论传统行政文化对政府与公民关系的影响

一个国家或地区行政管理的方式和特点 ,本质上是其行政文化的再现和具体化 ,行政管理受行政文化的支配和制约。不同的行政文化背景会产生不同的行政管理思想、学说 ,政府管理组织与公民关系会有不同的定位。本文分析了我国传统行政文化对政府与公民关系的影响 ,即在对政府与公民关系的认识上出现了严重的错位与缺失 ;认为在新的历史条件下 ,必须处理好行政文化国际化和民族化的关系 ,对中国传统的行政文化进行批判性改造 ,积极构建适应时代需要的具有中国特色的新型政府与公民的关系 。

论传统行政文化对政府机构改革的影响

传统行政文化包括行政思想、行政心理和行政观念三个相互关联的方面。作为行政思想历史积淀的行政心理和行政心理外化的行政观念 ,对政府机构改革发生着正反两方面的影响。我国正在进行的政府机构改革 。