行政伦理失范的克服途径:行政伦理制度化

行政伦理失范 ,是行政权力的一种异化现象。克服行政伦理失范的唯一选择就是行政伦理本身的制度化 ,而行政道德立法是行政伦理制度化的核心内容 ,其重点是行政组织层面的伦理立法。

方法论视角下的行政伦理制度化

在公共行政学方法论视角下,行政伦理制度化是涉及公共行政实践和公共行政理论两大领域的一种公共行政学方法,它包括行政制度创新方法、行政伦理管理方法和行政研究方法等三个层次的内涵。从这一角度开展行政伦理制度化研究,对于创新政府行政制度供给模式、提高政府伦理管理能力、探索伦理行政和法治行政相结合的现代政府治理模式,提供了一种有益的探索。

行政伦理制度化——公共权力制约的新途径探讨

我国现行的权力制约体系依然不完善。权力滥用产生的腐败,实质是行政人员在面临具体伦理困境时做出了错误的伦理决策。要彻底遏制腐败,最根本的莫过于形成和完善行政人员内心深处的道德品性和伦理自主性。依据中国现实环境及参照国外经验,行政伦理制度化无疑是完善权力制约的根本途径。

论行政伦理制度化

行政伦理失范的产生源于行政管理人员的角色冲突、公共机构代表性和自主性的冲突以及集体行动与个人选择的冲突。克服行政伦理失范的唯一选择就是行政伦理本身的制度化,而行政道德立法是行政伦理制度化的核心内容,其重点是行政组织层面的伦理立法。

论当代中国行政伦理制度化的界限

如何在理论和实践上清晰界定行政伦理制度化的边界,是当代中国行政伦理制度化实践的重要理论和现实问题。本文认为,在属性定位上当代中国的行政伦理制度化是制度安排和德性培育相结合的制度创新,并提出了三个学理界限和五个实践界限,力图梳理出一个相对完整的界限界定体系,以期为构建当代中国政府伦理责任体系、实现伦理责任、提高治理能力提供一种路径和方法。

行政伦理重构的制度化路径与实施机制

行政伦理失范,是行政权力的一种异化现象。克服行政伦理失范的唯一有效选择在于行政伦理制度化,即把对行政人员最基本的道德要求制度化,它包括以公务员制度把对行政人员的道德要求规范化、以党的各项规章制度把对行政人员的道德要求纪律化、以法律法规把对行政人员的道德要求法律化和行政伦理制度化的实施机制等四个层面的内容。

论服务行政对行政伦理责任的诉求

政府管理在经历了统治行政和管制行政两个历史阶段之后,必然走向服务行政。服务行政是公共行政的本质回归。从历史的视角剖析服务行政的深刻内涵,指出行政伦理责任是服务行政的内在诉求,进而从宏观、中观和微观三个层面探讨行政伦理责任由以实现的路径。

我国社会转型时期行政伦理现状分析与治理对策

我国目前正处于社会转型时期,经济结构、社会结构、权力结构都发生了很大的变化。与此对应的是原有的行政伦理日渐式微,新的伦理规范尚未建立,造成行政伦理失范现象的普遍存在。要解决行政伦理失范问题,必须认识其表现、剖析其原因,从而选择防范转型时期行政伦理失范的方式。

行政伦理重构的制度化路径与实施机制

行政伦理失范,是行政权力的一种异化现象。克服行政伦理失范的唯一有效选择在于行政伦理制度化,即把对行政人员最基本的道德要求制度化,它包括以公务员制度把对行政人员的道德要求规范化、以党的各项规章制度把对行政人员的道德要求纪律化、以法律法规把对行政人员的道德要求法律化和行政伦理制度化的实施机制等四个层面的内容。