加强行政伦理法制建设

加强行政伦理法制建设,是建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要措施。"防止国家和国家机关由社会公仆变为社会主人",是加强行政伦理法制建设的基点。重视行政伦理法制建设,已经成为国际性的大趋势。对我国来说,当务之急是探索制定行政伦理法,可以先从基础层面做起,即研究制定《行政伦理建设实施纲要》。

伦理视域中行政自由裁量权的规范行使

行政法伦理涉及到行政主体对行政相对人的伦理与法律双重约束关系,其核心内容和基本矛盾集中体现在"行政自由裁量权"的规范行使,此乃当今政府之"行政法"与"行政伦理"契合的关健。行政自由裁量权有其存在的客观必然性,也极易被滥用。行政自由裁量权从本质上讲就是一种伦理裁量权,其规范行使需要法律与道德的共同约束,其中道德的约束尤为重要。对于当前我国和谐社会建构而言,重塑服务观念是实现行政自由裁量权规范行使的伦理范式。