行政诉讼法在法律体系中的地位和作用

全国人大七届二次会议通过的《行政诉讼法》,将在1990年10月1日起施行。这在我国还是一个陌生的法律。为了解它在法律体系中的地位、作用和意义,本文试做如下探讨。 一、行政法的地位和作用 行政诉讼法是行政法的一个组成部分。 行政法是仅次于宪法的重要法律,是调整政府机关之间、政府与公民、法人和其他组织之间行政关系的法律规范的总称。在实际工作中,政府及其各部门的工作人员,都要知道自己遵循哪些法律。例如,国防行政机关要遵循《兵役法》等;公安机关要遵循《治安管理处罚条例》、《国籍法》、《居民身份证条例》,

行政法作用之定量评价探讨——运用模糊数学综合评价方法的尝试

我国法学界学者们长期以来对行政法作用的评价大多以定性评价为主,很少运用图表、指标等定量评价方法,导致评价的内容不确定、评价过程随意、评价结果缺乏应有的准确性。有鉴于此,尝试运用模糊数学综合评价方法,对行政法在保护公共利益和个人利益方面的作用分别予以定量评价,说明行政法在对它们的保护方面存在着明显的不协调性,进而分析了造成该现象的原因。此项研究有助于更加全面、客观地认识行政法在促进和保障当前经济社会发展中的作用。

略论行政行为

行政作用法通则,是日本行政法不可缺少的内容,而行政行为又是日本行政作用法通则的重要组成部分。所谓行政行为,在日本是指国家行政机关依据法律行使行政权而发生法律效果的所有行政管理行为的总称,它涉及问题较多,本文试就其主要者,略论如下。

论警察执法规范化中的比例原则

在推进警察执法规范化过程中,人们需要摆脱对执法静态理解的方式,坚持多层次、多维度、兼具稳定性与可操作性的动态标准,使警察执法回归行政作用法框架,并将其置于“秩序行政—警察作用”的支配法理中,采用较传统行政行为论更为全面、动态、辩证的视角。这种行政过程论视角下的警察执法规范化,应当经由狭义的比例原则,即利益衡量比例原则来实现。在执法过程中,警察机关及其执法人员须灵活遵循依法律行政原则,受到充分适当的权力滥用防止机制的规制,适用并发展消极目的原则。在此基础上,从法制层面扩充并完善警察执法的手段,以切实保障警察机关及其执法人员执法权力的正当行使。

行政法典化的容许性——基于行政法学体系的视角

为什么行政法不能有统一的法典?行政法典和行政法典化是不同的概念。行政法不能有统一的法典,这是由行政法、行政乃至国家和社会的规律所决定的。这种规律表明,对于法律制度设计来说,容许性具有至关重要的意义。行政法典化是行政法发展的必然规律,是推进法治国家、法治政府和法治社会一体建设的需要。推进行政法典化,制定相应的行政法规范,不仅是必要的,而且是迫切需要的,也是可行的。其前提和基础是坚持“限缩法典说”,摒弃那种将各行政法领域的法规范皆囊括其中来构建所谓统一行政法典的主张和做法。须警惕“立法时机成熟论”的负面影响,尊重行政和行政法的自身规律,聚力于行政作用法、行政程序法和行政组织法等领域某个或者某类行政法规范的整备、统合与协调。行政法治建设不是一蹴而就的,需要长期不懈的努力;行政法治建设具有历史发展性和发展阶段性。须致力于建构完整系统的行政法学体系,以为不断推进的行政法典化提供方向引导和理论支撑。

公共危机管理·行政指导措施·行政应急性原则——公共危机管理中的行政指导措施引出的行政法学思考片断

导言2003年春夏之交举国防治非典型肺炎(SARS疫情)的政府应急工作中有许多经验教训值得重视,也促使人们对一些新的行政现象进行更细致深入的观察思考。

关于行政法概念的一些问题

我在《行政法基本知识讲话》(群众出版社1986年5月版)一书的第一讲中,为了回答什么是行政法,扼要地讲了有关行政法概念的一些问题,两年多来,在我国法学界,在不少作者的专著、讲稿和论文中,关于这个问题,又提出了不少新的见解,也存在一些不同的看法。本文打算着重讲以下三个问题。一。