前置行政程序在经济刑法中的行政依附性及其化解

我国经济刑法中普遍存在着一种特殊的规范现象:行政程序规范,其并非行政法中的行政程序,而是刑法规范视域中独立的“前置行政程序”。前置行政程序认定的基本依据是程序成立的概念,而并非程序有效的概念。当前,我国刑事司法存在着行政程序表征的行政管制秩序作为入罪根本依据、行政法规范作为前置行政程序认定的权威依据的两类行政依附性现象。针对第一类现象,刑法可以通过将行政程序管制秩序完全排除在经济刑法体系之外、区分行政程序管制中的经济性管制和社会性管制、依据行为具体场合的危险程度判断抽象危险情节的方式予以排除。针对第二类现象,刑法可以通过区分刑法规范中的前置行政程序与前置行政不法、独立确定前置行政程序认定的具体形式和内容的路径予以排除。

不法依附型行政犯及其前置法范围界定

不法依附型行政犯属于行政犯的一种特殊类别,其在构成要件中明确要求以违反特定行政规范的内容为犯罪成立条件,行政不法在犯罪认定过程中起到了限定犯罪行为类型的作用。不法依附型行政犯具有规范内涵的相对独立性,即在违法行为范畴上具有从属性,在违法判断标准上具有独立性。同时,不法依附型行政犯在规范外观上具有空白性,但又不完全等同于空白罪状。鉴于不法依附性要素的多样性以及前置法规定的模糊性等因素,应提倡前置性法律规范群的理念,即在特殊情况下有限度地承认部门规章以及其他规范性文件的前置法资格。

论大学“去行政化”中的政府责任

新中国成立以来,政府与大学之间存在着控制与被控制、统治与被统治的关系,政府是大学的唯一主宰,并构成了政府主宰下大学的行政依附,导致了中国大学发展中的"行政化"问题。在新中国大学六十多年的发展进程中,政府虽对大学实施了多次行政体制改革,但直到今天,这种体制整顿与清理一直还未从实质上突破大学的行政依附。在当前"去行政化"的场域中,政府应当审视自己在"去行政化"中的责任和担当,从更长远的目标上来制定国家的大学发展政策,对大学的健康发展给予必要的支持,提供相应的制度保障和环境条件,以民主与法制还大学以本来的意义。

网络服务提供者刑事责任“行政程序前置化”的消极性及其克服

网络服务提供者刑事责任"行政程序前置化"模式的消极性,本质上来源于"行政不法依附性"的通说观点。该模式的消极性体现在两个方面:其一,行政程序前置化模式具有救济渠道的完全排他性,致使权利相关人无法在接受信息网络服务过程中,最大化、高效化地排除现实紧迫的法益侵害;其二,责令改正的义务类型、形式要件以及程序性要求的片面化,导致无法周全保障网络用户的重大法益。为提升行政程序前置化模式的性能,应当在区分程序前置型行政犯与不法前置型行政犯的基础上,塑造刑事不法判断的独立性规则,并依据刑法保护的法益类型规范责令改正的义务来源,确立防止"业务可控的结果扩大化"的义务改正标准,塑造"权利相关人+监管部门"的双向救济机制。

中国科技社团运作模式变迁的影响因素及作用机制--以M学会为例

历经由行政依附模式向功能性自主模式的变革,中国科技社团的运作模式呈现出处于依附与自主之间的典型特征。为了探寻这一特征的形成机制,依托新制度主义理论,构建分析科技社团运作模式变迁机制的理论框架,透过M学会这一典型案例,可以发现:①机构发展历程(积累的核心资源、既定的利益结构)、相关人员的理性选择(政策制定者、机构领导层及员工的选择)、组织外部合法性三大因素影响科技社团运作模式的变迁过程;②三大因素的影响力是双向的,既有正向的推动其走向功能性自主的推动力,也有反向的将其拉回行政依附状态的回拉力。对抗存在的作用力决定了科技社团既远离行政依附模式,也不能达到功能性自主的状态。基于此结论,可以梳理出三条塑造科技社团自主性的有效路径:资源拓展,应对资源空心化;理念倡导,提升变革动力;生态塑造,构建组织合法性。

法律:解决我国高等教育评估中介组织现存问题的明智选择

我国高等教育评估中介组织于20世纪90年代出现,之后获得了一定的发展,目前还存在着行政依附性强、主体资格不确定、运营混乱、合法性不够等问题。解决我国高等教育评估中介组织现存的这些问题,可以采用多种规范方式:如市场调节、道德规范、组织自律等,但这些方式恐怕一时还难以奏效。法律就成了我们的明智选择。

社区社会工作发展的多维模式及其问题分析——基于上海、深圳、广州、杭州等地经验

当前国内社区社会工作发展存在着四种较为典型的模式,分别是上海的整合推进模式、深圳的岗位购买模式、广州的家综服务模式、杭州的存量提升模式。通过对这四种典型模式的分析,可以发现当前中国社区社会工作发展面临着行政依附性强,专业服务被边缘化;服务功能异化,社会认可度低;队伍稳定性差,高素质人才匮乏等困境。究其困境根源,在于当前社会工作行政管理机构设置参差不齐,条块分割现象严重;社会工作疏导式服务与社区工作管控式思维对立;社会工作专业能力要求与社区工作者功利性动机脱节。未来推进中国社区社会工作发展应采取内源性发展为主的发展策略,要推进街道和社区一体化改革,加快社区社会工作实务督导人才的培养。

行业协会发展环境与管理体制创新研究

管理体制是行业协会发展的重要环境。传统的管理体制造成行业协会异化 ,现行的社团“双重管理体制”不利于行业协会发展。通过“三元管理模式”创新行业协会管理体制 ,符合时代的需要和行业协会发展的实际。

社会主义初级阶段的舆论监督及其走向

社会主义初级阶段舆论监督的行政依附倾向一方面容易造成自我膨胀,另一方面也容易造成主体弱化。随着信息社会的来临和政治文明建设进程的加快,新闻媒体将逐渐走向自立,高端化、国际化、法制化日益成为舆论监督不可逆转的大趋势。

新建应用型本科院校包容性校园文化建设的困境与出路

随着时代的发展,应用型本科院校应运而生,经历了10余年的建设发展,新建应用型本科院校已进入平稳期。文章立足新建应用型本科院校的办学实际,提出以包容性发展理念引领新建应用型本科院校校园文化建设的理念,阐述了新建应用型本科院校包容性校园文化建设存在的困境和出路。