行政公务人员的法律责任及问责原则

行政公务人员的法律责任是因其不(正确)履行法定职责而由专门国家机关认定和追究的否定性法律后果。根据不同的划分标准,分为行政违法责任、行政不当责任与行政侵权责任,惩罚性责任与补偿性责任,直接责任、间接责任与连带责任,以及行政责任、民事责任、刑事责任与违宪责任等。实施问责应遵循下列原则:权责一致;依法问责;过罚相当;惩罚与教育相结合;追究责任与改进工作相结合;追究行政机关的责任与追究行政公务人员的责任相结合;直接责任追究与间接责任追究相结合;程序权利保障。

行政公务人员自由裁量权的影响因素及其控制

行政自由裁量权"自由"属性的存在和自然腐化的倾向与行政公务人员个人判断的加入,使得行政自由裁量权的运行常常偏离或背离立法精神和本意而被不当行使和滥用。为此,一方面,要提升行政公务人员的道德素质、法律素养,并抑制其不当的利益诉求。另一方面,要完善行政自由裁量授权方面的立法,完善行政程序,健全行政法制监督机制。

司法行政公务人员人权教育问题初探

司法行政公务人员人权教育是人权教育必不可少的部分。实施人权教育有利于具体人权保障、我国人权保障事业的发展、履行国际条约以及实现国家人权行动计划。我们应积极采取措施实施该部分人群人权教育,进而促进司法人权保障的发展。

实现依法行政的实体因素分析——关于行政公务人员的法治观念及培养

依法治国宏伟目标的确立,标志着党领导人民治理国家方略的根本转变。实现依法治国的关键是依法行政,依法治国必先依法行政,已经成为实际工作部门及理论界的共识。如何实现依法行政?从宏观角度讲,必须努力建立有中国特色的社会主义法律体系;深入开展法制宣传教育,广泛普及法律知识;健全执行监督制约机制;完善法律服务体系等。但本文拟把行政公务人员作为实现依法行政的实体因素,认为国家行政公务人员是实际行政主体,是行政执行法运作者,他们是否具有浓厚的法治观念,直接关系到依法行政的实现程度。因此,对行政公务人员法治观念的构成、作用及其培养作一必要的探索,对于落实依法行政,推进依法治国的进程,是大有裨益的。

行政公务员应树立的职业理念

深化改革、转型发展的新形势．对行政公务人员特别是各级领导干部的法律素养提出了更高的要求。近些年来．广大行政公务人员特别是各级领导干部对于法律知识的学习热情、知晓程度和运用能力．发生着积极变化。

几种特殊类型的行政侵权责任探讨

行政侵权责任是指行政主体及其公务人员在行使职权或履行职责的过程中 ,行为违法 (包括部分不当 )侵犯行政相对人的合法权益而依法应承担的法律责任。深入研究行政侵权责任对于推进行政法治具有重要意义。本文对几类较为特殊的行政侵权责任 ,如抽象行政行为、共同执法行为、行政不作为。

试析行政主体的概念

目前我国学术界流行的行政主体概念将行政主体局限于行政机关和法律法规授权的组织，不承认行政公务人员和受委托组织的行政主体资格。本文在分析现行行政主体概念的缺陷的基础上，给行政主体下了一个新的定义：行政主体是指具有行使国家行政权力一般性资格、在具体的行政法律关系中行使行政职权的组织和个人，不仅包括行政机关和法律法规授权的组织，而且应该包括行政公务人员和行政机关委托的组织。

行政解释的再定位:回归与创造

行政解释近年来开始受到关注,研究的视角在逐渐的开阔,取得了一定的成果。但是,行政解释的研究始终在做着现行法律规定的注脚,几乎是纯粹地进行着固守法律文本的解释,这与法律解释的发展趋势和依法行政的现实需要极不相符。行政解释应该在行政解释主体、对象与司法审查方面实现回归与创造,行政解释的再定位已经不容忽视。

基于法学的基层政府网格化行政研究

一、网格化行政的概念网格化管理是近年来一些地方政府推进社会管理创新的有益尝试。网格化管理在本质上仍然是条块行政,但它是一种精细化、贴民化的行政,目的在于克服原来条块行政下的官僚主义、效率低下和远离民众的弊端。这种行政管理方式,笔者称之为网格化行政。网格化行政具体模式是:以各乡(镇)办为基本单元划分三级网格。乡(镇)办为第一级网格,乡(镇)办党政主要领导为第一责任人。社区(村)为第二级网格。

论确立我国行政追偿标准的原则

一 一般认为，行政追偿是指国家在对行政赔偿请求人进行赔偿后，依法责令有故意或者重大过失的工作人员或者受委托的组织或者个人承担部分或者全部赔偿费用的制度。行政追偿可以预防行政公务人员违法行使职权，促使其依法行政，防止其滥用职权或玩忽职守，对于保障依法治国方略的实现，建设社会主义法治国家具有重要意义。

建设法治政府 推动法文化革新——依法行政须树立现代行政法治观念

本文提出观念更新是建设法治政府的要义;概括分析了法治政府的六个要件,即有限政府、法制统一政府、透明廉洁政府、公正诚信政府、服务型政府、责任政府;概括提出了行政公务人员应当树立的现代行政法治观念,即宪法至上、尊重人权、行政权限、行政民主、行政服务、政府诚信、行政程序、监督责任、权利救济、法治渐进等十种观念。

试论内部行政责任的追究

从追究内部行政责任的重要性出发,阐述了行政责任归责原则的涵义以及内部行政责任的归责原则,认为以责任主体为标准,行政责任可以分为行政主体的行政责任与行政公务人员的行政责任,或称为外部行政责任与内部行政责任。行政主体对外承担行政责任,行政公务人员对内同样也应该承担相应的责任,否则他们必然恣意妄为。内部行政责任的归责原则是过错责任原则。

关于行政违法内涵界定及其危害性分析

本文在对即有的行政违法概念进行比较分析的基础上,对行政违法的内涵重新进行了界定,同时对行政违法的构成及其社会危害进行了深入剖析。

关于行政主体概念的思考

目前我国行政法学界对于行政主体的分类只有两种:即行政机关和法律、法规授权的组织。从对中外行政主体概念的比较和对我国行政主体概念缺陷的分析可以认为:行政主体是指具有行使国家行政权力一般性资格,在具体的行政法律关系中行使行政职权的组织和个人。它既包括行政机关和法律、法规授权的组织,也包括行政公务人员和受委托组织的人员。

改善行政行为 完善行政人格

行政行为是行政法律行为的简称,就是国家行政主体实施行政管理,直接或间接地产生行政法律效果的行为。是行政管理与行政执法的统一,是各级政府及其行政公务人员依据有效行政法律行为的实质要件履行职责的基本范畴,是国家意志的反映。从通常的意义上讲,行政行为在宪法、法律的调整下,具有强制性和灵活性。一般代表着公正、公平、公信、公益、公道和公德,其直接指向为对管理者(统治者)与被管理者(被统治者)在诸多社会关系和利益关系方面的调整与协调,是保证经济繁荣发展和社会稳定进步的重要治国手段,是弘扬物质文明、政治文明和精神文明的生动实践。

构建现代行政道德体系:精神文明建设的关键机制

进一步加强社会主义精神文明建设与构建现代行政道德体系有着密不可分的种属概念联系。党风廉政建设是精神文明建设的重点，构建现代行政道德体系则是党风廉政建设的重点，是精神文明建设的重中之重。要完成整个精神文明建设系统工程，必须抓住构建现代行政道德体系这个关键环节。