完善行政立法对行政权力制约的探析

我国的行政立法在指导思想、立法制度、立法内容、立法程序上还有不完善之处。完善行政立法,将行政法定位为“控权”法,贯彻立法的民主、法制统一原则,严格程序,健全监督审查制度,对加强行政权力的制约具有重要意义。

行政决策权、执行权和监督权制约与协调研究综述

始于2003年的"行政三分"研究在经历了2006、2007年的低潮后又重新成为学界和实务界的热点。学者们的研究可以从行政三权制约与协调的基础理论、制度功能、实践评述与制度比较、面临的困难与解决路径四个方面进行梳理。在这些研究中,有不少成果,但也存在一些不足,有待继续深化、拓展和提高。

浅析行政权力体制的制约

对行政权力进行有效的制约一方面可以对行政权力正常运行给予肯定和保护,另一方面可以对行政权力偏离轨道的的行为进行防范和矫正。建立合理有效的权力制约体制,可以提高提高行政管理的效率,改善国家与社会、政府与市场的关系。摆好权力、民主、伦理道德、法律之间的位置,充分发挥法律、社会和政府自身的监督作用,合理搭配自律机制和他律机制的比例,使政府的职能得到最大的发挥,从而早日实现国家富强和民族复兴。

权力制约视角下司法对行政不作为的约束探究

行政不作为是行政机关出于利益或出于规避责任,对自己应当履行且有条件履行的行政职权消极履行甚至不履行行为,其存在的根本原因是我国行政权力缺乏有力的制约机制。我国当前行政不作为的治理主要通过行政复议,行政监察自我监督纠正;中国共产党纪律检查机关依据党纪国法的监督,以及行政诉讼司法途径治理。而司法途径是治理行政不作为、约束行政权力最根本的途径。然而实践中,这些途径未能对行政权力形成有力制约,因而不能对行政不作为形成有效治理。权力制约要求权力的明确分立与有力制约,权力的明确分立是有力制约的前提。而我国当前行政权力与司法权力并未明确分立,集中体现在我国当前行政机关与司法机关在人、财、物方面对同级行政机关的依赖,这导致我国司法权力与行政权力未能明确分立进而导致我国司法权力不能形成有力制约。因此在权力制约视角下,只有通过制度设计改革将司法权力与行政权力明确分立,实现司法机关对行政机关不存在依赖关系,保证法院对行政诉讼真正独立的审判,逐步实现司法权力对行政权力能够有力的制约,才能从根本上对行政不作为形成有效治理。

浅论加大对企业行政权力的制约和监督

在我国国有企业现行领导制度中,存在如下弊病:一是经理负责制制定了经理作为国有企业经营者拥有相当大的权力,解决了企业职工向谁负责的问题,但是,没有明确规定谁是国有企业的所有者代表,经理应当向谁负责。二是在制约权力方面,经理的权力过分集中,而董事长、副经理、中层干部及经办人有什么权利、负什么责,没有明确、具体、可操作的规定,对于经理的任期也没有限制。

试论行政权力负效用的矫正

政府行政权力的行使是否得当,关系到人民切身利益。当政府的行政权力行使违背了社会公共利益时,就会产生行政权力的负效用,导致行政权力滥用,行政成本过高,权力腐败等问题的产生。为了有效地行使行政权力,就必须努力使行政权力的正效用朝着有利于人民、符合社会公共利益的方向发展。克服行政权力运作过程中产生的负效用,行政权力主体必须进行观念的转变,促使行政权力社会化,建立有中国特色的行政权力制约机制,加强行政程序立法等,保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

行政激励法制理论研究

行政主体和行政相对人之间的关系是行政法理论的核心,针对行政主体和行政相对人之间的相互关系,行政法学理论研究领域有三种理念:管理论、控权论和平衡论。平衡论认为:现代行政法必须既要有制约功能,又有激励功能;相对应地,现代行政法制既要有制约机制,又要有激励机制,才能提高行政效率,实现行政法治。

我国社区戒毒协议存在的问题及完善建议

社区戒毒制度建立在行政处理轻缓化和社会化理念的基础上,从戒毒者“病人”的角色出发,通过行政机关与社区戒毒者签订社区戒毒协议,并在社会多元化主体的参与下实现对戒毒者的矫正和教育。社区戒毒协议是社区戒毒制度执行的重要载体。然而社区戒毒协议在实践中却因行政权的泛化,致使社区戒毒制度逐步沦为机构化处遇的前置或替代手段。究其原因,一方面是社区戒毒协议自身存在不足,另一方面是缺乏对行政权的监督和制约。因此,应完善社区戒毒协议的具体内容,明确社区戒毒协议的法律属性,建立起以社区戒毒协议为“桥梁”的司法权对行政权的监督制约机制,从而促进社会化处遇的社区戒毒制度的发展和完善。

“行政三分制”——行政自制的制度化尝试

"行政三分制"是指将政府职能部门分为决策部门、执行部门、监督部门三大板块,使权力相互制约。相互协调,"行政三分制"的目的是通过行政权内部分权和制约来对行政权进行自我控制,它符合行政自制的本质特征和价值取向,同时又有利于预防和遏制行政权行使的盲目和专断,是行政自制理念实现的重要机制。深圳经济特区的政府机构改革是行政自制和发展行政控权机制的有益尝试。

浅析行政监督

有效的行政监督能够提高监督主体的工作效率,无效的行政监督往往使监督变成一纸空文。在分析行政监督的弊端中,应找出解决之道,使其行政监督更加的完善,促进社会主义法制建设,以保障社会主义经济建设的发展和繁荣。

行政裁量立法探讨

本文通过对行政裁量立法的研究,指出了立法观念上的误区和现行行政裁量立法实践中的偏差,提出了行政裁量立法观念应当由被动制约向主动指引转变、由单纯的授权向授权与定责相统一转变,阐述了行政裁量立法的具体思路。

行政民主探析

传统的政治学理论中只有政治民主而无行政民主一说。在我国由计划经济体制向市场经济体制过渡的变革时期，理论界提出了行政民主的命题，惜乎语焉未详。本文首次对行政民主这一概念作出界定，论述行政民主是社会主义民主的组成部分。提出行政民主要求政府成为超脱于经济社会之上的公权机关的观点．以及从行政体制、行政决策、行政参与上保证行政民主的措施。

行政道德建设──高素质公务员队伍建设不可缺少的重要内容

行政道德建设高素质公务员队伍建设不可缺少的重要内容刘闽江泽民总书记在党的十五大报告中指出：“深化人事制度改革，引入竞争激励机制，完善公务员制度，建设一支高素质的专业化国家行政管理干部队伍。”这为今后干部人事制度的改革指明了方向，提出了明确而又具体的要...

当前我国行政监督乏力的成因及对策研究

有效的行政监督对于消除行政腐败 ,加强廉政勤政建设具有十分重要的作用。但在改革开放和建立社会主义市场经济的过程中 ,由于各种因素的影响 ,我国一直存在行政监督乏力的现象。行政监督乏力是导致各种行政腐败行为屡禁不止的重要因素之一。因此 ,分析我国现阶段行政监督乏力的现象并寻找其成因 。

目前依法行政存在的八个难点

难点之一:行政执法体制不顺,影响了法律、法规与规章的执行效果。现在我国尚未形成完整合理的行政执法体系,行政机关执法的职责、范围不够清楚,主要表现在:一是政企不分现象严重存在。城建部门管理城市建设,自己搞城建,质量监督也是自己负责;种子公司既是种子的生产经营者,又是种子生产经营的管理监督者等,造成监督的失控,给少部分人营私舞弊提供可乘之隙。二是行政执法部门纵向集权,条块分割,部门壁垒,相互问缺乏协调配合,办事效率低下。三是交叉过多,职责不清。 难点之二:现行法律、法规和规章本身存在的问题,容易使执法工作出现差错。有些行政执法部门至今还没有明确的、专门的法律、法规和规章作为行政执法的依据,有的执法机关虽根据实际情况作了一些规定和办法,但不经权力机关批准,无法律效力。现存的某些法律。

浅析行政权力监督机制的问题及对策

要确保行政权利依法、公正、高效地行侥就必须对其进行监督和约束。目前,我国虽然已经初步形成了一个相对完整、较为系统、内外结合的行政监督体制妲有时候仍然存在着内部协调机制不完善、监督主体缺乏独立性、监督操作缺乏币行性等缺陷。文章分析了我国原有防腐监督机制存在的主要问题以及当前进一步加强对权力监督的必要性，并根据相关的问题提出了一些对策。

对行政权力社会效用问题的思考

新时期下,政府形象越来越成为公众关注的焦点,政府行政权力的行使得正当与否,关系到人民的切身利益。一个良好的政府应当是善治的,其行政权力的行使,必然符合社会公共利益的。当行政权力行为违背了社会公共利益和其根本目的时,就会产生行政权力的负效用,导致行政权力滥用、行政成本过高、权力腐败等问题的产生。为了有效地行使行政权力,就必须努力使行政权力的正效用朝着有利于人民,符合社会公共利益的方向发展。克服行政权力运作过程中产生的负效用,行政权力主体必须进行观念的转变,促使行政权力社会化,建立有中国特色的行政权力制约机制,保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益,确保权力正确行使,让权力在阳光下运行。

魏晋南北朝行政监督体制探讨

行政监督是行政管理工作的重要一环,监督机制健全与否和监督体系是否完善,在很大程度上影响着行政管理活动能否顺利进行,并获得预期的效果,攸关政治的兴衰。魏晋南北朝时期是中国古代行政监督制度的重要发展阶段,上承秦汉,下开唐宋之先河,有所作为的君主都对行政管理活动的进程和结果进行控制和监督,行政监督制约机制逐步加强,形成了多层次、立体化的行政监督体系,监督形式多样化。