中国省直管县市与地方行政区划层级体制的改革研究

中国行政区划呈现出“中央-省(自治区、直辖市)-自治州(盟)、市-县(旗)、市-乡镇”的多层级状态。调整规模、减少层级、增强活力,是中国地方行政区划体制以及相伴生的政府管理体制进一步改革的长期战略任务和目标。实施省直管县市体制是中国地方行政区划层级体制及政府行政管理体制改革的关键环节,它事关国家的长治久安和地方社会经济的可持续发展,具有长远的战略意义和实践意义。

我国行政区划层级历史变迁——兼谈其对省直管县体制改革的启示

省直管县体制改革是目前我国地方行政体制改革的热点问题之一,探讨历史上我国行政区划层级的历史变迁有助于借鉴历史经验教训,更加审慎、理性地看待和推行当前的省直管县体制改革。本文在对历史上不同时期行政区划层级的历史变迁脉络进行简要梳理的基础上,初步探讨历史上行政区划层级变迁的动因、利弊、阻滞因素、路径选择等,希冀为当前的省直管县体制改革提供些许借鉴。

行政区划层级改革刍议

古今中外行政区划层级基本情况;推行行政区划层级改革须把握的管理幅度与层级相适应等几个原则;规范、统一现行比较混乱的行政区划命名系统尤其是城市(镇)命名系统;调整地、县、乡、省等几种可能的行政区划层级改革参考模式及基本利弊探讨。

关于我国地方制度现状与适应新时期发展的思考——“市管县”与“县管市”模式的价值比较

"市管县"制度是我国行政区划制度体系的重要组成部分。在该制度中,"市"突破狭义的城市概念而增加了行政区域概念,与国外"县"为行政区域概念、"市"为单纯城市概念不同。"市管县"与"县管市"分别体现了城市化与逆城市化的趋势,和城市化过程与后城市化过程的制度价值。

浙江:从“市管县”到“省管县”

我国正式确立市领导县体制,是在改革开放初期的1982年,形成了从省到县的三级地方政府体制,加再加上人民公社改变为乡,实际实行的是四级地方政府体制。而事实上,浙江早已跳出市管县的体制,尝试省直接管辖县的新路。