行政协商制度基本问题分析

行政协商制度作为"和谐行政法律秩序"建构的基础模式之一,为行政主体与行政相对人搭建起了理性交往与利益博弈的平台,双方以"合意"为基础共同解决行政问题,是对现代行政法理论与实践的继承和发展。行政协商制度旨在提高行政活动认可度,使行政目的在有效实现的同时预防并减少潜在行政纠纷的产生。然而,作为一种全新的制度设计,有必要对其概念、特征、效力、定位等基本问题予以分析,进而为日后的深入研究有所帮助。

生态损害行政协商与司法救济的衔接困境与出路

我国现行立法对生态损害的调处采取的是行政协商与司法救济并举的"双轨制"模式,其在制度运行中面临行政规制与司法裁判间的管辖冲突和衔接困境。通过典型案例的分析发现,既有制度未能为化解生态损害场域中行政与司法间的行权"碰撞"提供明确的规范指引。生态损害行政协商的模糊属性以及传统模式对司法救济的惯性依赖,是导致两者陷入衔接困境之根由。因此,应在释明生态损害行政协商的公权行政属性基础上,将两者衔接规则之探讨回归至行政权与司法权关系的一般理论。循此为进,明确生态损害调处中行政协商的优先规制地位和司法救济的后续监督地位,在此基础上最大限度地发挥两者间制度合力。