行政协商机制及其适用原则考略

当今的行政管理方式已经由单向管理逐渐转为合作管理,而合作管理的过程正是一个参与、交流、协商的过程。行政协商在行政决策、行政执法和行政救济中都发挥了积极作用。在我国的立法和实践中应逐渐打破行政权不可处分的传统理论,引入行政协商机制。行政协商的运用必须受到监督,应遵循合法、自愿和公共利益的原则。

论行政救济程序中的协商机制——以行政诉讼为视角

实现社会的和谐,必须实现公权力与私权利之间的和谐。这需要我们将西方的诉辨交易和ADR制度与我国的调解制度相结合,在行政救济程序中建立行政协商机制。行政协商的基本特征是在救济程序中的自主性,它在主体上排除了审查机关的居中调解,实现了公平和效率的统一。目前,许多国家和地区都已经实行了类似于行政协商的调解制度,这为我国建立行政协商制度提供了有益经验。

行政协商:构建和谐社会的行政救济法基础——兼论法律移植与本土资源的对接

强调法律全球化、构建社会主义和谐社会,必须关注法律移植问题。但是法律移植必须与本土资源有机地结合。诉辩交易和ADR对于建立中国特色的行政协商制度具有重大借鉴价值。行政协商的基本特征是在救济程序中的自主性。它在主体上排除了审查机关的居中调解。这样是为了体现行政协商的真实内涵,避免审查机关调解的弊端。行政协商可以贯穿于审查程序的整个过程。但是行政协商的内容不得涉及行政行为的性质。审查机关可以根据当事人的协商意见,直接终结审查程序。终结决定具有终局性。