从行政协议司法解释看国有自然资源使用权出让协议

2019年11月,《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》(以下简称"行政协议司法解释")颁布。这个解释明确了自然资源使用权出让协议属于行政协议的范畴。以往自然资源使用权出让协议是否属于行政法领域尚有分歧,行政协议司法解释的出台,不仅为自然资源使用权出让协议定性,也对其救济途径、裁判方式进行了规定。

《民法典》时代行政协议效力分析

行政协议的效力问题,学术界仍存在较大分歧,为保障行政协议效力审查适用《民法典》,应首先需界定行政协议的"民事"属性,探讨行政协议的"合法性"与"效力性"衔接问题,据此分析行政协议"适用民事法律规范"时存在的问题,寻求解决路径:在《民法典》时代下,审查行政协议效力应首先明确"诉讼时效"和"起诉期限"的适用,其次规整出行政协议效力审查的适用准则,最为关键的是规制行政机关运用行政优益权,尽可能认定行政协议效力。

行政协议救济路径探析

目前,我国行政协议救济更侧重保护协议相对人,对行政主体的救济从《行政协议司法解释》的颁布开始迈出关键一步,相较而言,协议第三人的权利救济内容几乎为空白。因此,文章从完善我国行政协议救济路径的角度出发,提出了进一步明晰和扩大协议的受案范围、完善行政机关先行处理机制和弥补协议第三人权利救济法律空缺等三点建议。