论行政协议诉讼嵌入后的法秩序困境及其消解

2019年12月最高人民法院发布《关于审理行政协议案件若干问题的规定》,这一司法解释意味着我国至此形成了较为详备的行政协议诉讼制度。不过,由于立法上坚持行政诉讼法的“民告官”制度定位,加上行政协议实体法尚未出台,且学界关于行政协议的界定尚存争议,最终形成的行政协议诉讼制度既存在体系融入之困,也有诸多适用之困。为化解这些法秩序困境,近期来看,应尽快推动行政协议实体法的出台,并适当调整行政诉讼法的相关条文;远期构想,应寄希望于行政诉讼类型化和双向性诉讼结构的创设。

无效行政协议认定标准的困境及其破解——以《关于审理行政协议案件若干问题的规定》第12条为切入点

2019年最高人民法院发布《关于审理行政协议案件若干问题的规定》中,其12条对于无效行政协议的认定标准作出了规定。但该规定仍然存在着传统"合法性"认定标准与体现"合意性"的行政协议不契合、公法与私法无效事由的重合使得法律适用模糊、法律规范适用层级限制不合理等困境。为化解这些困境,应当出台行政协议实体法,明确无效行政协议事由,局部修改行政诉讼法。