卫生监督体制改革后的省级“CDCP”后勤保障与服务改革探讨

1 展望 在21世纪初期,全国的各级“CDCP”(Centre Of DiseaseControl＆Prevention:疾病预防控制中心),将按照“机构重组、资源共享、优势互补、预防归口”的原则建立起来,但性质仍然区别于美国CDC和欧洲发达国家,是具有公益性福利性的卫生事业单位。职能是:贯彻预防为主方针,应用现代科学理论、技术和现代医学、预防医学理论和技术,进行疾病预防控制工作服务、防治、监测、科研、健康教育相结合的专业机构,是当地区域内疾病预防控制的指导中心和主要实施机构。

推行政府采购 做好公安后勤保障工作

2001年12月21日,中国成为世界贸易组织的正式成员。人世对中国的国家安全、社会稳定产生深刻的影响,对公安工作提出了更高的要求,公安后勤保障工作也将遇到一系列新课题。在现有公安体制下,如何加快后勤工作改革,使其满足不断革新的公安工作的实际需要,适应WTO的全面要求,是每一位从事公安后勤保障工作的同志应该深思和必须面对的问题。政府采购制度的引入为公安后勤改革打开了一条新的思路,给后勤保障工作注入了新的活力。

我国行政监督体制的现状与发展趋向

目前 ,我国已初步形成内外结合的行政监督体系 ,发挥了较为全面有效的监督功能。但还存在一系列明显的缺陷 ,“漏监”、“虚监”、“难监”比比皆是。为此 ,必须进一步改革和完善我国的行政监督体制 ,努力转换薄弱环节 ,寻求整体优化机制。在现阶段的实践中 ,行政监督机制的创新与尝试已初见成效 ,这将成为我国行政监督发展和完善的基础。

完善我国行政监督体制的几点思考

行政监督是行政管理的基本职能之一,也是国家机器正常运行的重要机制。我们党和政府历来十分重视行政监督工作。党的十六大报告提出要建立“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的权力运行机制,从决策到执行等各方面构建完善的行政监督体系。本文在对我国的行政监督体制的现状进行基本分析的基础上,指出了其中存在的一些问题,提出了进一步完善行政监督体制的几点思考。

我国行政监督体制存在的问题及对策浅析

我国的行政监督通过不断的建设现已形成由行政组织的外部异体监督和内部自体监督有机组合的行政监督体制,自律与他律协调配合,在政治和行政生活中发挥着非常重要的作用。从总体上说,我国现行的监督体制是适合我国国情的较为系统、有效的体制,但这并不是说我国的行政监督体制已经完美无缺了,在实际运行过程中暴露出明显的缺陷与不足。因此,有必要探讨其存在的主要问题,以提高策略,促进其健康快速发展。

我国行政监督体制改革的路径选择

我国现行的行政监督体系分为行政机关内部监督和行政机关外部监督两部分。这一体制具有自身的优点:一是监督主体多元化,二是监督内容广泛,三是监督具有统一性,四是内部监督系统与外部监督系统的有机结合。但这一监督机制还有许多缺陷:一是行政监督体制多元并存,功能紊乱,监督力缺乏整合,合力较弱;二是监督主体受制于监督客体,权力不大,缺乏独立性和权威性;三是行政监督法治化程度低,监督规则不完备,监督标准不明确;四是行政监督渠道不畅,信息不灵,缺乏开放性和透明度;五是行政监督偏重于事后的追惩性监督,忽视了事前的预防性和事中的过程性监督。对此,必须对我国行政监督体制进行改革:一是要使行政监督权权力化,二是要使行政监督机关保持独立性,三是要实现行政监督法治化,四是要提高行政机关行政行为的公开性和透明度,五是要提高监督人员的素质。

我国行政立法监督体制研究——兼与英美法系国家相比较

行政立法在我国法制建设进程中,有着举足轻重的地位,一旦行政立法有违宪违法行为发生,而又得不到及时纠正,产生的危害将是难以想象的,如2011年废止的《城市房屋拆迁管理条例》即是一例。为了防止行政立法违宪违法情形的发生,对其进行制度上的常规监督显得尤其重要。然而,我国对于行政立法的监督存在相关监督机制不周全、监督机关的监督不作为等问题,如何完善行政立法,应当是研究者不容回避的话题。

宪法体制下的行政内部监督权力结构

一国的行政权力结构是要在宪法层面解决的问题,行政内部监督的效果如何与行政内部监督的权力结构休戚相关,行政权力结构又制约和影响着行政内部监督权力结构。行政权力的结构影响了行政组织的构造、行政职能职权的事先和行政的保障问题,为此,要理顺行政监督权力结构,为形成法治化的行政内部监控机制塑造基础架构。

西方行政监督体制的特点及启示

西方国家行政监督体制最初是伴随着资产阶级为限制皇权而建立的新宪政体制——议会制开始的,历经几百年的发展,到目前已相当完善。它以权力制衡为基础,建立了一套行之有效的行政监督制度和监督方式,使执政党和政府处于严密的监督之下,能够实现对权力的有效控制和约束,从而在一定程度上杜绝权力的滥用,防止权力异化,预防腐败发生。

刍议我国现行的行政监督体制

我国现行的行政监督体制适应于我国的国情,但是在各种因素的影响下,我国行政监督体制存在着一些问题,导致监督效能下降,给我国社会主义现代化建设带来了许多负面的影响。通过中外行政体制不同特点的对比分析,指出我国行政监督体制中存在的主要问题,并针对这些问题提出相应的改革路径。

完善我国行政权力监督体制之探析

要确保行政权利依法、公正、高效地行使,就必须对其进行监督和约束。目前,我国虽然已经初步形成了一个相对完整、较为系统、内外结合的行政监督体制,但有时候仍然存在着内部协调机制不完善、监督主体缺乏独立性、监督操作缺乏可行性等缺陷。因此,一方面要通过建立和完善包括执政党、立法机关、司法机关、群众和社会舆论等监督主体在内的外部监督机制,来使之发挥对行政权力的直接监督作用;另一方面也要通过转变政府职能、建立"有限权力政府"和强化行政监察机关的作用,以及建立行政人员的道德约束机制等内部体制的进一步完善来实现,这些乃是对行政权力进行有效监督的关键。

强化行政监督体制 促进廉政建设

我党一贯坚持为政清廉,反对腐败现象。但由于市场经济的冲击,现行监督体制乏力,权力失去制约,腐败现象呈愈演愈烈之势,给党和人民的社会主义建设事业带来极大的危害,甚至危及党和国家的生命。本文从现行的行政监督体制入手,分析其乏力原因,寻求对策:强化行政监督体制,促进廉政建设。

完善我国行政监督体制的路径选择

经过多年的行政管理体制改革,我国的行政监督制度在促进国家政治稳定和经济发展中发挥了积极作用,同时也存在着薄弱环节,需要从加强行政监督立法,完善政府监督、群众监督和舆论监督机制等方面加以完善。

论我国行政监督体制的完善

行政监督是行政管理活动的重要组成部分,是保证行政管理活动正常运行的必要手段,是实现行政管理法制化的重要保证,在目前腐败仍很严重的情况下,加强行政监督还有重大的现实意义。因此,如何坚持与时俱进,以时代的要求全面审视当前我国的行政监督现状,不断完善与强化我国的行政监督成为当前的一项重大研究课题。经过多年的行政体制改革,我国的行政监督机制在逐步完善。但是,我国的行政监督机制仍存在着一些薄弱环节,需要从各个方面采取措施加以完善。

中美行政监督体制比较研究——基于政府内部监督的视角

基于政府内部监督的视角,通过比较美国和中国行政监督机制,试图找出中国政府内部行政监督的弱点,进一步提出未来中国政府内部行政监督体制的改革发展方向。

健全和完善我国行政监督体制的建设性思考

行政监督是国家监督的重要组成部分,它的建立和完善有利于我国实施有效的行政改革,从而使管理活动落到实处。文章分析了当前我国行政监督体制在结构体系、监督主体地位、法制建设及其透明度上存在不同程度的问题,并提出了相应的解决方案。

谈谈行政监督体制改革的要求和对策

我国行政监督体制作为社会主义上层建筑的重要组成部分,在社会主义经济建设中起着重要的作用。但在目前运行中,还缺乏健全的监督机制,随着经济体制改革的深入发展,对外开放的进一步扩大,需要不断地改革和完善行政监督体制,使之更好地促进和保障社会主义市场经济体制的建立、健全和发展。对于行政监督体制改革的必要性和可能性,论及的文章较多,但如何改革和完善行政监督体制,使之真正发挥为改革开放和经济建设“保骂护航”的作用,即提出改革行政监督体制的要求和对策,却是很少有人重视研究它,或研究的不够深透,而实际操作又十分需要理论作先导。因此,研究这个问题,在理论与实践上都具有重要意义。社会主义行政监督体制改革的基本要求是:1、改革行政监督体制必须有利于促进社会生产力的发展和生产关系的完善。建设社会主义的根本任务就是发展生产力,这是巩固和发展社会主义制度的客观要求相物质基础。

我国行政管理体制改革的法律保障

对行政管理体制改革而言,法律保障有利于社会参与的实现、有利于改革程序的科学性与合理性及改革成果的落实与深化。历次行政管理体制改革的成效不够理想的重要原因就是缺乏相关法律法规的保障。法律对行政管理体制改革的保障主要是通过对改革程序和改革实体的法律保障来实现的。

宪法体制下行政监督权的配合与衔接

宪法是规范国家权力的法,规定国家权力的行使范围和目标,为国家权力的运作设定界限,因而对行政权力运行的监督自然成为宪法所肩负的一项重大任务。文章指出,宪法对于行政权的规范主要是通过规定国家机构的职能、职权,对国家中各种权力进行分配,使权力之间形成一种既需配合又有制约的关系。