美国颁布行政命令建立了新标准,以确保人工智能的安全性、可靠性和信赖性

随着人工智能(AI)的快速发展,拜登政府于美国时间2023年10月30日宣布了一项行政命令(EO),为人工智能安全和安保建立了新的标准。该行政命令要求人工智能开发人员与政府分享安全测试结果和其他信息,并指示美国机构为该测试制定标准。行政命令同时规避、解决了人工智能带来的负面和侵犯公民权利的风险。美国总统拜登通过行政命令指示采取有史以来最全面的行动,以保护美国民众免受人工智能系统潜在风险带来的隐患。除了人工智能安全和安保的新标准外,行政命令还包括保护美国人的隐私;促进社会公平;保障消费者、患者和学生等相关民众的权益;支持工作人员;促进创新和竞争;确保政府责任制、能够有效地使用人工智能。

美国《改善国家网络安全的行政命令》执行情况分析及启示

2021年太阳风供应链攻击(SolarWinds)事件曝光后,美国拜登政府发布的《改善国家网络安全的行政命令》,概述了美国联邦政府机构为提高其机构网络安全能力而需要采取的55项行动。此后,美国拜登政府根据其发布对美国网络安全相关领域具有重要影响的一系列重要文件,引起了美国联邦政府网络安全格局的重大变化。从该行政命令出台的背景出发,分析了其执行进展,对依照行政命令出台的重要政策、采取的重要措施做出了解读,总结了行政命令执行过程中存在的问题,最后提出了对中国信息安全领域的借鉴意义。

责令限期停止活动的行为性质——某研究会诉某市民政局行政命令行政诉讼案

【案情简要】某研究会成立于2016年,系社会团体,其《章程》第三十六条规定:法定代表人应当由中国内地居民担任。2021年2月,研究会选举叶某为法定代表人(叶某于1993年取得香港地区居民身份证;研究会在申请变更登记时,向某市民政局提交的叶某身份证是由原内地公安机关核发的中华人民共和国居民身份证,该身份证已于2008年被注销)。

《海上交通安全法》中的海事行政命令研究

通过分析海事行政命令的概念、特征,对《海上交通安全法》的海事行政命令进行了梳理,并提出海事行政命令在行使过程中的注意事项。

行政命令与行政处罚的性质界分

行政命令与行政处罚是两个相互独立又密切相关的行政行为,由于部分行为特征及实定法中具体类型称谓的相似度极高,加之行政命令学术研究薄弱、立法规范不足,二者的定性问题时常陷入混淆。对行政命令和行政处罚的准确界分,不仅是行政法学理当攻破的课题,更是司法实践中正确适用法定程序、维护公民实体权利的必要前提。行政决定框架下地位和功能的差异是行政命令和行政处罚根本区别,据此可以对"责令改正""责令停止生产"等争议行为的性质作以判定。同时,二者混淆不清的深层次解决还须依赖立法的充实和完善,包括明确和统一行政命令用语、清理行政处罚的种类设定以及发挥司法中法律解释与指导性案例对立法体系的完善作用。

论行政命令的型式化控制——以类型理论为基础

在中国现行法律体制中,行政命令受法律控制的强度较小,随时都有侵害公民合法权益的可能。对行政命令行为进行精确化、具体化的适法性控制是依法治国理念的要求,也是我国社会发展的现实需求。行政命令的型式化控制具有现实依据和理论基础。类型理论在行政行为型式化过程中具有路径价值。通过对行政命令相关事实形态的考察梳理,排除作为内部行政行为的"职务性命令",将"规则性命令"和"补救性命令"纳入行政命令类型的事实范围,可以抽象提炼出行政命令类型的"中心价值",即通过指令履行义务来维护行政秩序。围绕这一"中心价值",可以形成以"中心价值"为核心,以基本要素为补充,与其他行政行为相区别的行政命令类型体系,从而为行政命令的法律控制奠定理论和制度基础。

行政命令地位和功能的分析与重构

行政命令领域是理论界与实务界关注的盲区,学术研究薄弱,立法供给不足,实践规制缺位。究其原因,是对行政命令地位的认识存在偏误。正视行政命令在行政行为中的地位、重要程度以及在行政实践中发挥的积极作用,是丰富行政命令理论、将行政命令纳入法治轨道的前提和基础。对大陆法系代表国家有关行政行为典型分类方法(以行为内容为标准的分类方法)的借鉴中可以发现:行政命令是一类独立的行政行为,是传统行政决定行为的主流,具有基础性地位。在行政实践中,行政命令通过对法定义务的明确化和具体化,发挥着处置、引导、补救、教示等多方面的重要功能。

我国环境行政命令体系探究

我国环境行政命令在法律实践上沦为行政处罚的附属品,在学术研究上也没有得到应有的重视,结果是其补救性功能被掩盖。基于补救性功能,环境行政命令应分为纠正违法行为和消除环境危害后果,并进一步划分为各种亚类,从而形成其体系。因此,有必要认识环境行政命令体系,推动其立法,充分发挥其补救性功能。

我国环境行政命令实施的困境及出路

我国缺乏环境行政命令立法,实践中存在环境行政命令和行政处罚的混淆、部分环境行政命令内容模糊以及缺乏可适用程序等困境。为纾解困境,有必要出台《环境行政命令办法》,将具有补救性的责任形式纳入行政命令,使针对环境违法行为的行政命令与行政处罚相互配合。该办法应当根据环境行政命令的补救性功能规定其类型,以区别于行政处罚,并按照环境行政命令的类型规定不同的行政程序。所有环境行政命令都应遵循调查、告知、听取意见等基本程序,责令停止违法行为的命令无需经过听证,但责令改正的行政命令需要通过听证以便形成改正的方式、手段和期限等具体内容,从而保证其可执行性。

美国第9066号行政命令出台之战时因素探析

"二战"期间,时任美国总统富兰克林·罗斯福签署了第9066号行政命令,这一举措使得约12万日裔居民被强制迁移出其定居已久的美国西海岸,使得日裔在经济上蒙受了巨大损失,在心理上也受到重挫,因而迁移日裔的军事必要性在战后备受争议。第9066号行政命令出台前美国情报机构对日裔间谍活动的掌握情况、当时美国政府与军方对日裔忠诚度所做的几次秘密调查、珍珠港事件后日本对美国西海岸的持续骚扰式袭击及其引发的民众战争恐慌心理、美国军方与司法部就集体强制迁移日裔的协商过程,这多方面因素构成了影响第9066号行政命令出台的战时因素。

碳税、碳交易与行政命令减排——基于cournot模型的分析

行政命令减排是中国传统的碳减排手段,碳税和碳交易是中国正在积极探索实践的两种市场化减排手段。在较长的一段时间内,这三种情形将可能并存。本文借鉴Sartzetakis的分析框架,用cournot模型将这三种减排手段统一起来并对其进行分析,比较了各种减排手段下的社会总产出、社会总福利、单个厂商的产出以及利润等。研究发现,碳交易在减排方面的作用要高于碳税。行政命令减排在很长的一段时期内仍将是减排的主要手段,如果使用得当,行政命令的效果也可能会优于碳税和碳交易。

试论法国行政命令的类型与特点

大革命后,在卢梭和孟德斯鸠学说的影响下,法国一直实行委任立法限制原则,法律优位于行政命令。同时,随着政府事务的扩张,行政命令在法制体系中的地位日趋重要,特别是1958年宪法严格限定法律规定事项,各种类型的行政命令林立。议会对行政命令监督能力日益受到削弱,但行政法院监督仍可保证其循序发展。

行政命令地位和功能之再认识

行政命令是行政主体依职权做出的对行政相对人课以特定义务的行为。它具有职权性、单方性、外部性、具体性、强制性、侵益性及间接实现性等特点。行政命令相关问题一直是国内学界研究的空白,原因在于对行政命令在行政法中地位和功能认识不足,具体而言,是对大陆法系行政行为理论的误读,以及行政法转型时期对传统行政行为的偏见。大陆法系行政行为典型分类方法(以行为内容为标准的分类方法)的引入能够实现行政命令与形成性、确认性行政行为的分野,明晰行政命令在行政行为中的位阶,纠正行政命令与行政处罚的错位关系,确立行政命令在行政法中的独立地位。进而认识和发掘其在政府治理、教示相对人以及应急行政方面的重要功能,实现"勘误纠偏",推动行政命令领域的深入研究。

论行政命令

对于抽象行政行为，以往国内研究只注重其中的行政立法部分。近年来，行政法学者开始关注享有行政立法权的国家行政机关除行政立法权外的其它抽象行政行为和不享有行政立法权的国家行政机关的抽象行政行为。与行政立法相比，其他抽象行政行为在数量方面远远超过前者，行政机关工作人员进行具体行政行为时也往往直接引用这类非立法性的行政规范，所以，对这类行为进行研究十分必要。

纯行政命令整合很难奏效,纯商业模式整合成本过高 国内港口资源整合路在何方?

港口资源整合不是新鲜事物，上海国际航运中心建设初期的上海组合港就是港口行政资源整合。现在港口资源整合成为热门议题与港口竞争加剧的大环境密不可分。从目前我国已经进行以及正在进行的港口资源整合的案例中，可以看到我国国内港口资源整合模式大体分为三类：

台湾地区行政命令的违法审查机制

在台湾,行政命令是指行政机关根据法律授权或者基于职权针对未来的一般事项制定和发布的抽象规范。为了解决行政命令的违法、"违宪"问题,台湾地区健全了行政命令的违法审查制度,其主要特点是:一,厘清行政命令与法律之间的关系,为规范审查提供基础;二,强化立法审查,确认法院的司法审查权。此制度虽有明显的进步,但仍有检讨的余地。

行政命令与行政处罚程序和谐关系之构建

行政命令与行政处罚是两种不同的具体行政行为,二者在实体上相互区分的同时,在程序上又相互联系,这种联系建立在二者都可针对相对人的违法行为作出的基础上,表现为程序上的排他关系、并行关系或优先关系,其中以命令前置为原则的程序优先关系是一种和谐的程序关系,它不仅体现了执法手段从轻到重的和谐,也体现了行政主体与行政相对人之间的和谐,构建这种和谐的程序关系对保障相对人的合法权益具有重要的意义。

论环境行政命令

环境行政命令是环境行政机关极为重要的环境行政行为。从法的角度考察，环境行政命令是环境行政机关依法所作的具有强制拘束力的单方意思表示，体现环境管理中的国家权力作用。环境行政命令以环境法律为依据，不得与环境法律相抵触，适用环境法律的原理和原则而与环境法律密切联系．在制订机关、程序和名称、效力、地位上与环境法律又明显有别。环境行政命令可因命令的废止、撤销、期间届满及目的完成而消灭，施行期间须接受国家权力机关、上级行政机关、司法机关的监督。

行政命令与行政处罚关系之辨析与整合

行政命令与行政处罚是两种重要的具体行政行为。法律对它们的规制不同,它们理应彼此区分。然而,现实中却存在一些界于命令与处罚之间、难以进行明确区分的行政行为。相对于以形式上是否表现为意思表示行为,以内容上是否具有制裁性为标准来对这类行政行为进行区分更有利于保障相对人的合法权益。

试论行政命令协调与市场协调的分离运用

本文分析了四种基本协调机制的纯粹形态及其相互转化形式,揭示了行政命令协调稳固性的社会原因,提出了拟将行政命令协调与市场协调分离运用的理论观点。