政治哲学与行政哲学的比较分析——从另一种角度探讨行政哲学

政治决定行政,行政是整个政治过程的一个有机组成部分。政治哲学是对政治生活的哲学反思,行政哲学是对行政生活的哲学反思,政治与行政之间的有机联系必然会在政治哲学与行政哲学之间的关系中体现出来。因此,比较政治哲学与行政哲学之间的异同点,并借鉴理论形态已经相当成熟的政治哲学在研究对象、研究内容、研究方向、研究方法等方面的经验,对处于初创时期的行政哲学的发展具有重要的推动作用。

行政哲学的学科性质及研究特性

就学科性质而言,行政哲学是一种面向行政实践、以行政问题研究为主的实践哲学,其理论活动方式在于对时代提出的行政问题进行解构和批判。行政哲学研究具有批判性、反思性和价值性三个方面的特性:批判性主要体现为对行政现象及其背后原因的分析与批判,对行政理论合理性的检讨、反思与批判;反思性表明指导行政哲学研究的是一种体现着研究者价值立场的“反思性知识”;价值性则说明任何行政哲学的活动并非“价值无涉”或“价值中立”,而总是在一定的价值基础或原则的指导下进行的。

行政哲学:研究对象与基本问题

本文以行政哲学研究对象和研究主题的新认识为基础,提出行政哲学是关于行政观的学问,是人们基于行政实践而对行政本质以及行政科学发展进程进行考察和反思的相关知识的概括和总结。结合当前行政学研究的实际,本文将行政哲学研究的基本问题界定为以下五个方面:行政本质及其分界、行政的基本假定、行政目的与行政价值、行政理论范式及其转换、行政理论评价及其创新。

论行政哲学的基本功能

本文以对行政哲学的新认识为基础,认为行政哲学的基本功能是对行政实践、行政理论的批判和创新;作为行政哲学基本功能的批判与创新是相辅相成、互为条件的:哲学批判为行政实践及行政理论的创新提供基础与契机,行政实践及行政理论的创新又成为哲学批判检讨和反思的对象。因此,行政哲学对行政实践、行政理论具有批判和创新功能。

关于中国行政哲学研究若干问题的思考

行政哲学属于应用哲学,与一般哲学和行政学既有联系又有区别。中国行政哲学研究要借鉴西方国家的研究成果,但必须立足我国国情,考虑到历史传统、政治体制、文明程度等方面的差异和改革开放的大背景。中国行政哲学研究要梳理清行政管理中的几个关系,如权力关系、职能关系、责任关系和主客体关系等。

法哲学与行政哲学：内涵及研究特征--兼论行政哲学对法哲学的借鉴

法哲学是对法生活的哲学反思,行政哲学是对行政生活的哲学反思。相对于行政哲学而言,法哲学具有较长的研究历史,取得了较多的研究成果,形成了较为系统的研究方法;而行政哲学的研究目前仍处于起步阶段,初创时期的行政哲学要借鉴法哲学的研究路径和研究方法等,以推进行政哲学学科的发展。

国内行政哲学研究述评

国内的行政哲学研究始于20世纪80年代,学者们集中探讨了行政哲学研究的意义、行政哲学的相关概念、行政哲学的学科性质及研究对象、行政哲学的内容体系、行政哲学学科构建的途径等问题。盘点总结已取得的研究成果、分析其存在的缺陷与不足、展望行政哲学的发展方向与前景,有助于推动国内行政哲学研究的进一步发展。

中国行政哲学研究:主要议题析论

进入本世纪以来,在行政管理学发展进程中,行政哲学的研究日趋繁荣,相应的研究成果体现了行政管理学发展的主体性,也在一定程度上推动了行政管理学走向自觉和成熟,对促进有中国特色行政管理学科的发展发挥了积极意义。文章从知识论的角度出发,对近十余年来中国行政哲学研究成果进行回顾和反思,从"中国行政学的身份危机"、"行政管理研究中的公共性理论"、"行政管理研究中方法论意识的觉醒"及"中国行政学理论及构建服务型政府"四个题域,对中国行政哲学的主要议题展开论述,这对学科现有框架的勾勒和进一步发展的设计不无裨益。

行政哲学的“问题域”

作为一种特殊的部门哲学,行政哲学能否具有自己相对独立的学科地位,关键在于能否从哲学视野中确定自己独特的“问题域”,而这又取决于哲学是否具有不同于作为具体科学的行政学的独特的“问题域”。只有恰当地阐释这些问题,才能有效地说明行政哲学能否可能、何以可能以及可能什么。

邓小平行政哲学的特色

从行政学的视角 ,考察邓小平的领导艺术及其理论特色 ,主要包括长远的战略性 ,强烈的务实性 ,辩证的统一性 ,全面的开放性 ,深刻的人民性 ,独特的创新性等内容 ,以期深化对邓小平行政哲学的研究。

行政哲学再探讨

我国的行政哲学研究已引起众多学者的关注,成果迭出。但人们对行政哲学的学科归属、研究对象和研究内容,存在不同的看法。行政哲学属于部门哲学,是对行政生活的哲学反思,它主要研究生活与行政,人性假设与行政,公共利益与行政,知识与行政,理性与行政,效率与行政,公正与行政、真善美与行政等内容。

实证主义、解释主义到辨证主义:对发展中的行政哲学的新思考

行政哲学就是对于公共行政系统的哲学性思考。实证主义与解释主义是行政哲学发展中的两个传统取向。无论是实证主义行政哲学还是解释主义行政哲学都是一种单向度的行政哲学,而萌发于20世纪70年代的辨证主义行政哲学试图超越其二者。辨证主义行政哲学是批判性与反思性的,其为公共行政研究提供了更为全面与综合的哲学视角。

行政哲学视野中的政府决策

政府决策是一种特殊的认识活动,包含着丰富的行政哲学意蕴。行政哲学站在宏观的角度对行政生活进行批判反思,具有探索行政之真,追求行政之善,塑造行政之美的价值,对于政府决策起着重要的指导作用。因此,从行政哲学的角度提出政府决策的优化路径,对于处于复杂背景下的现代政府决策者而言,具有非常重要的理论及现实意义。

论行政哲学的功能

行政哲学是一个由概念、原理构成的有机整体，因而有着自己独特的功能，从根本上来说，行政哲学的功能主要表现在对行政主体思维方式的作用上。行政哲学并不能上接去指导具体的行政活动，它对行政认识──实践过程的作用必须通过思维方式这一中介。行政哲学的功能具有主体性、间接性、隐蔽性、反复性的特点。

行政科学还是行政哲学?——基于社会治理现实的选择

近代以来,科学还是哲学的争论存在于人文社会科学的几乎每一个分支领域。其实,选择科学或哲学的路径并不是由科学和哲学本身的优劣,而是由社会发展的现实所决定的。在社会治理领域,就是由社会治理的现实决定的。近代早期,由于契合了革命的需要,以社会契约论为代表的现代政治哲学在资产阶级革命中取得了极大的繁荣。但在现代社会进入常态社会之后,常态社会治理对于科学的需求则使政治科学逐渐取代了政治哲学,并带来了政治科学、法学、行政学等治理科学在20世纪的繁荣。行政学是常态社会的产物,因而,行政学的主流一直都是行政科学,而不是行政哲学。现在,人类重新进入了一个变革社会,行政哲学也迎来了中兴的契机。

行政哲学视域中的政府诚信建设

政府诚信与行政哲学有着内在的共通性,是行政哲学首先要反思的问题。从行政价值的角度分析,政府诚信的目的性价值主要体现在为公的目的,善良的动机和忠诚的行动上。政府诚信的工具性价值主要体现在现实的经济、政治和文化价值。从行政主体的角度分析,政府诚信的基本框架由公务员诚信、领导干部诚信和行政组织诚信组成。从行政哲学的角度来反思,政府诚信建设应该坚持以德治政、维护公共利益、增强民主行政、追求行政公正。

中西方传统中的德性与治理——以柏拉图、亚里士多德及孔孟思想为核心的行政哲学比较

以柏拉图、亚里士多德等为代表的古希腊思想家及以孔子、孟子等为代表的先秦儒家,都对德性与治理之间的关系进行过深入的考察,其思想中都蕴含着丰富的行政哲学思想资源。在德性与规范的关系问题上,中西方的德性都具有事实上的行政权力规范功能,其都将"好人"作为善治的基础,从而区别于现代的规范伦理学。在德性的结构与治理的关联性上,中西方都认为德性存在着主体分化性和稳定性,而对德性的主体分化性和稳定性的理解,又影响着其对行政模式的具体设计。在德与位的关系问题上,中西方思想家对二者的对应性都表现出一定的犹疑,在理想逻辑中期待德与位的统一,而现实中德位分离的状态又使其不得不寻求德位统一的新的解释逻辑。

行政的理念:行政哲学的研究对象——从思辨哲学审视公共行政学发展120年的历史

按照哲学的历史研究方法,公共行政学120年的发展是一段崇高的历史,因为它是行政理性创造的历史,行政的理念贯穿其始终。这个行政的理念就是政府公共性,它是公共行政学发展120年的行政实体,不能理解为实在论的和特殊论的政府公共性。政府公共性理念规定公共行政学发展120年的行政意志,并随该行政意志的发展而阶段性地实现出来。行政哲学作为实践哲学,就是以政府公共性理念及其现实化为研究对象的一门科学。

融会当代信息技术观的行政哲学建构

对当代信息技术本质与作用的单向性理解和行政哲学理论建构的不明,导致公共行政哲学对于信息技术哲学思考的缺失和实践方向的迷失。以"批判的建构论"建构当代信息技术的技术观,可以认识信息技术的价值理性,并揭示在具体的实践的领域,公共行政对信息技术在改变现有的权力、利益关系和行政制度与文化体系中的作用所应进行的反思与超越。当代信息技术无可置疑地对公共行政产生重要影响,但这是否源于它所前置性承载的行政价值,以及这种影响是否具有决定性、单向性,是否其自身也成为一个行政问题,等等,这一系列仍在争论中的主题,都需要我们运用信息技术观进行讨论和解释。

要用哲学的研究方法来研究行政哲学

行政哲学的研究,在注意研究它的科学体系的同时,还必须注意研究方法的问题。作者把行政哲学定位为哲学的二级学科,因此,提出要用哲学的研究方法来研究行政哲学,即要用抽象的、辨证的方法来研究行政哲学,使之站在哲学的高度来认识行政哲学的有关问题。