论教育行政机关的法律地位

教育行政机关是最重要的教育行政法律关系主体,其法律地位学界研究较少。教育行政机关是在教育领域行使权力的国家行政机关,既包括各级政府,也包括教育行政部门和其他主管部门。通过梳理12部法律、19部行政法规、48部行政规章发现,教育行政机关具有以下职权:教育行政立法权或规定权、教育行政许可权、教育行政处罚权、教育行政处分权、教育行政给付权、教育行政指导监督权和其他权力。教育行政机关与民办学校存在许可、处罚和监督等外部关系,与公办学校以处分、预算、人事等内部关系为主。教育行政机关与教师、学生直接发生法律关系情形较少。

关于行政处分若干问题的探讨

一、行政处分的性质对行政处分的性质,人们有不同的看法。有的认为行政处分是一种纪律处分或政纪处分,因而把行政处分说成是纪律处分或政纪处分,也有的把纪律处分看作是行政处分;有的认为行政处分是一种不同于纪律处分或政纪处分的法律制裁形式。笔者同意后一种看法。在一个法制健全发达的国家,基于法律所规范调整的社会关系的性质及其内容的不同,全部法律规范有刑事法律规范、民事法律规范、经济法律规范、行政法律规范之分。

试论党风廉政建设与行政监察

当前腐败现象不仅在经济领域倡行,而且已经渗透到我们国家的文化、教育、人事、组织、政法、金融、交通、卫生等领域,严重冲击和败坏党风、政风和民风,破坏经济建设,妨碍社会主义市场经济体制的建立和建设有中国特色的社会主义制度.应足以警示党和政府下大力气解决,只要有一点良知的中国公民,也决不会允许腐败再继续滋生蔓延.要从根本上遏制腐败,加强行政监察监督机制,充分发挥其整体功能尤为必要.一、党风廉政建设是一项伟大的社会工程开展反腐败斗争,促进党风廉政建设,是我们党的性质和宗旨决定的.邓小平同志指出:“经济建设这一手我们搞得相当有成绩,形势喜人,这是我们的成功.但风气如果坏下去经济搞成功又有什么意义?会在另一方面变质,反过来影响整个经济变质,发展下去会形成贪污。

行政监察业务基本知识讲座

第四讲行政监察机关的权限行政监察机关的权限,是国家根据行政监察机关的职能和任务,通过立法程序给予行政监察机关的权力及其行使的范围和限度。主要是为了监察机关能够履行自己的职责,完成担负的任务。把权力限制在一定范围之内,是为了防止滥用权力。行政监察机关的权限主要有检查权、调查权、建议权和一定的行政处分权。一、行政监察机关的检查权和调查权行政监察机关的检查权和调查权,是指行政监察机关依照有关法律、法规对监察对象的行为有权进行检查和调查。一般说来,行政监察机关的检查权为事前监督权,而调查权是检查权的继续和深化。检查权和调查权主要有十一项内容:(一)

浅谈正确行使行政监察处分权

浅谈正确行使行政监察处分权王敏行政监察工作中的行政处分权，是国家赋予监察机关的权力之一。它具有独立性和权威性，是纠正行政机关工作人员违纪失职行为、严肃政纪的有力措施，是惩治腐败、加强廉政建设的需要。对监察对象经常进行廉洁自律的教育固然是很重要的，但单...

论税务和解的适用范围

我国现行法律法规关于税务和解的适用范围限于复议阶段,这符合税务争议纠纷解决的现实情形。税务和解的标的是法律授权下的行政处分权,法律仅将行政处分权限于行政裁量,忽略了做出行政处分前的事实认定,因为其中可能出现"事实不明"的情况,行政机关对此也有选择的余地,因此"事实不明"也可被纳入和解范围;法律运用偏向于法定职权,应当遵循职权法定原则,"法律不明"不适宜纳入税务和解;税务和解涉及对行政权的处分,须对其适用范围严格限制。

档案执法不力的原因与对策

《档案法》颁布１０年来，我国的档案法制建设仍未能完全适应社会发展的需要，档案执法还停留在宣传、文件等表面形式或无关痛痒的执法检查上。造成档案执法疲软的原因诸多，社会档案法制意识的薄弱，档案法规体系不完善，执法人员素质较低，执法机制不健全，监督体制不适...

关于完善我国会计法律责任的问题——谈《会计法》的修改

1985年1月21日,六届全国人大常委会第九次会议通过了《中华人民共和国会计法》(以下简称《会计法》),并从1985年5月1日开始实施。1993年12月29日,八届全国人大常委会第五次会议通过了《关于修改【中华人民共和国会计法】的决定》,自公布之日起施行。1999年,九届全国人大常委会第十次、第十一次会议审议了《会计法(修订草案)》和《关于惩治违反会计法犯罪的决定(草案)》,对《会计法》再次进行了修订,以解决会计秩序混乱问题,这是我国会计法制建设的一件大事。

国家干部犯罪后是否都要开除公职?

编辑同志: 我女儿是国家机关工作人员,前不久因犯贪污、挪用公款罪被判了刑。请问:她在行政上是否要开除公职? 大连市 王玉林 王玉林同志: 来信收到,现答复如下。刑事处罚和行政处分是性质不同的两回事。对一个人要追究刑事责任,这个权力要由司法机关来行使,而行政部门仅有行政处分权。对于被依法追究了刑事责任的犯罪人。

行政监察法:为了权力的廉洁和高效

现代社会,腐败象一个毒瘤滋长在世界上各个国家的政治机体上。“权力容易导致腐败;绝对权力绝对会导致腐败。”这是一位英国历史学家说过的话。没有制约是产生腐败的重要原因之一,这已是人们公认的事实。于是,在各个国家的政治体制中,对拥有国家权力的机构进行制约和监督已经成为最基本的原则。 腐败,也同样是中国社会发展过程中面临的一个重大问题。这些年来,中国高举反腐败大旗,查处了一系列腐败案件,其中包括一批涉及高级干部和涉案金额巨大的大案要案。在清除腐败分子的同时,国家也加强了对整个国家监督体制的建设。 1997年5月9日,全国人大常委会审议通过了一部关于行政监督的重要法律——《中华人民共和国行政监察法》。

国家干部犯罪后都要开除公职吗?

编辑同志: 我儿子是国家机关工作人员,前不久因犯贪污罪被判了刑。请问,在行政上是否要开除他的公职? 读者:张孔玉张孔玉同志: 刑事处罚和行政处分是性质不同的两个概念。追究一个人的刑事责任要由司法机关行使。

关于强化我国行政监察机制的思考

一、对行政监察必要的共识我们认为,本文首先应该对行政监察机构、职能等有一个基本的共识,这是讨论和研究强化我国行政监察机制的前提和基础。 (一)行政监察机构的设置。行政监察在学理上并没有通用一致的理解,只有一点是共同的,即行政监察指的是对行政的监察。但是,各国都根据各自的特点建立了对行政机关及其工作人员行政活动实施监察的各种监督机制。第一种,是独立于行政系统的专门监督机制。例如以瑞典为代表遍行西方各国的议会司法督察专员。

文化市场行政执法错案责任追究暂行办法

第一章 总则 第一条 为了加强对文化市场行政执法的监督,促进文化市场行政执法部门及其执法人员依法行使职权,保证法律、法规、规章的正确实施,维护公民、法人及其他组织的合法权益,根据《行政处罚法》、《国家赔偿法》等有关法律。

廉政建设与监察制度

在改革开放的新形势下,党和国家机关中确有一些人经不起考验,贪污受贿,以权谋私。这种行为不仅直接损害国家和群众的利益,而且玷污了党和国家机关在人民群众中的形象,挫伤了广大党员和干部的感情,败坏了改革和开放的声誉,严重地干扰和阻碍现代化建设的顺利进行。对此,我们必须高度重视,并迅速采取强而有力的措施予以解决,绝不能拖延不管或放任其发展。否则,腐败现象就会到处蔓延,群众就会对改革和开放产生怀疑和动摇,社会主义的方向也就难以保证。因此,必须把廉治建设作为一件头等重要的大事来抓。要加强廉政建设,就必须完善我国的监察制度。这涉及许多问题,主要是:

档案执法不力的原因与对策

困境——执法权力不清 档案法规授予档案行政管理部门的权力包括行政许可、行政确认、行政检查、行政奖励、行政处分、行政指导、行政监管、行政执法监督等几个方面, 十年来贯彻《档案法》的实践说明,行政执法权力存在着一定缺憾,影响了档案行政执法的进一步深入和加强。