论收缴制度在食药稽查中的引入

在食药稽查中,没收因行政处罚条件不具备而不能适用,此时,得引入收缴制度以对违法食品药品以及相关物品予以处理决定。收缴不是行政处罚种类,而是没收的代替性制度;收缴也不是行政强制措施,而是行政征收行为或者类似先占的行政事实行为。收缴的实施有着基本的规范,其在适用情形、对象、程序、财物的管理与处置等方面均有严格要求,同时,收缴必须符合比例原则,对收缴引发的争议,利害关系人可以寻求相应的行政救济。收缴是作为行政处理措施而引入,它并不属于行政调查措施,这一共识对将收缴制度引入食药稽查具有根本性的意义。

中国企业产品质量诚信体系建设架构

企业产品质量诚信体系建设是一个复杂的系统工程,笔者认为组织机构代码是重要的企业产品质量诚信记录媒介。通过结合企业组织机构代码的普及,积极在企业产品质量涉及的社会各个领域记录企业诚信情况。比如在企业因产品质量问题受到有关行政机关的行政处理(包括处罚)决定时的记录、受到司法机关民事刑事处理(包括裁判)决定的记录、遵守或违反行业规范、惯例的记录等,都应当在组织机构代码IC卡媒介上储存。部分问题应当公开公布,部分问题只有得到授权的部门才能够查询。企业产品质量诚信体系建设是建立良好社会主义市场经济秩序的必由之路。

论投诉类行政案件司法审查的对象——对《行诉解释》第十二条第(五)项的再解释

《行诉解释》在第十二条第(五)项规定,投诉人与"具有处理投诉职责的行政机关作出或者未作出处理"之间具有利害关系,认可了投诉人的原告资格。但法院如何依据该条规定确定司法审查的对象仍存在一定的模糊性,导致同案不同判现象层出不穷,需进一步解释。从投诉人主观公权利保护的角度出发,投诉人依据法律的明确规定享有投诉权以及与民事权利紧密联结的部分特殊公权利。根据这些主观公权利,"行政机关作出或者未作出处理"的行为是指行政机关向投诉人作出或者未作出答复的行为,行政机关对被投诉人作出的便于投诉人获得民事权利救济的行政处理决定、影响投诉人受损民事权利获得救济的行政处理决定,以及在上述两种情形中行政机关未作出行政处理决定的行政不作为。