国家安全行政处罚体系完善之刍议

根据《中华人民共和国国家安全法》及其实施细则的规定,国家安全行政处罚体系由申诫罚、财产罚、人身罚三方面构成,从立法上看,该处罚体系很不完备。建议从立法上增加国家安全行为罚,增加警告的制裁效果,扩大行政拘留的适用范围以及增加行政罚款,以期完善国家安全行政处罚体系,推动《国家安全法》的修改与完善。

刑法逐步吸收行政处罚体系的配套制度初探

当前我国的犯罪范围不断扩大,刑事法网逐渐严密,为刑法逐步吸收行政处罚体系的一元化模式提供了阶段性指引。传统上刑法的"重刑主义"偏向,致使犯罪圈与刑罚量尚未匹配,从而引发了学界对一元化的批判。立足于刑法立法趋轻化、刑事司法多元化、刑事执行结构化建构服务于一元化的配套制度,能够满足一元模式下"轻罪轻刑"的基本要求,刑法结构可实现从"厉而不严"向"严而不厉"的转向。

行政处罚体系化中的按日连续处罚制度检视与优化

按日连续处罚是《环境保护法》(2014修订)创立的一项特色制度,有助于迅速阻断持续性环境违法行为。运用法教义学方法,以行政处罚规范体系化思维考察按日连续处罚的制度初衷、义务基础、实施程序与立法技术等,将按日连续处罚定位为行政处罚更为妥当。依循行政处罚“过罚相当”原则和“一事不再罚款”适用规则,澄清按日连续处罚制度存在的一些理论争点。在制度功能和实践实效层面,按日连续处罚制度功能逐步从惩罚转向惩罚与威慑并重,实践应用中存在式微趋势。基于行政处罚规范一体化要求,有必要依据行政处罚原理优化按日连续处罚制度,完善其适用的裁量基准,解决好与其他行政处罚措施之间的衔接,以回应按日连续处罚制度的功能变迁,提升其实施效能。

论刑法一元化社会治理的应然价值

刑法一元化社会治理是指刑法通过逐步吸收行政处罚体系以实现我国社会治理方式的统一。刑法与行政处罚体系共生的二元社会治理模式极易打破公平与效率的平衡、加速行政体系内部的损耗、损害国家整体法序的明确。一元模式在自我协调性、规范明确性、刑罚谦抑性、权力正当性等方面均存在二元模式所无可比拟的优越性。