行政复议前置程序之质疑

行政复议前置程序制度在理论上面临字面理解歧义、设定的合法性存疑、设置的理由缺乏说服力等问题;在司法实践中也存在适用情形无规范化规定、无法有效实现设置目的并使得诉讼程序复杂化等挑战。建议取消行政复议前置程序,改为当事人自由选择的方式,将救济程序的选择权交给相对人自主行使。

行政复议中止行为可诉的意义及标准构建

作为程序性行政行为的行政复议中止本应对保障行政复议的良好运行起到积极作用,然而复议机关作出的中止决定,有时会使行政纠纷难以及时解决。行政复议中止行为的滥用和复议机关内部监督的缺位,要求行政复议中止行为具有可诉性。成熟原则、国家权力配置功能适当原则以及行政复议中止行为自身所具备的救济制度的特性,为司法机关介入提供了理论支撑,要求司法机关应当对行政复议中止行为的合法性进行审查。行政复议中止行为的可诉性应当满足基础标准、事实终局标准与实际权益影响标准。

行政复议是起诉工伤 认定结论的前置程序

原告王建凡2004年5月8日受所在单位粮种公司指派,与该公司其他四名工作人员乘本单位小车赴广东进行水稻制种检验,于当年5月15日由广东回返途中,同行人员张争益因嫌王在加油站上厕所时间太长而同其发生争执,继而在车辆行使中相互扭打,致王建凡左手食指粉碎性骨折,经法医鉴定为轻伤,属九级伤残。王建凡向 A 市 B 区人民法院提起刑事诉讼(自诉)并附带民事诉讼,法院判决被告张争益犯故意伤害罪,判处管制一年,并赔偿王建凡医疗费、法医鉴定费。

违反行政复议前置程序的起诉被法院驳回

农民任某因宅基地使用权与邻居发生争议,双方到乡政府要求处理,乡政府作出了处理决定,将双方争议的土地使用权判给邻居使用。任某认为乡政府的处理决定认定事实错误,违背法律和有关政策规定,侵犯了自己的合法权益,于是向 A 县人民法院提起行政诉讼,请求法院撤销该乡政府的处理决定。A 县人民法院审理认为,对土地等自然资源的所有权和使用权发生争议,法律、法规规定有复议前置程序。任某在没有依法向 A 县人民政府申请复议的情况下,就向法院提起诉讼是违反了法律规定的。我国《行政复议法》第三十条规定:"公民。

行政复议中止的可诉性研究

行政复议中止作为一项程序性制度,在保障复议审查准确性的同时,客观上也将争议行政行为所形成的权利义务关系长期置于不稳定状态之中,对法秩序的安定性产生影响。但程序性行政行为因不具备最终的法律效力,即使相对人认为其权利因复议中止的不当实施而受到侵害,也难以单独通过行政诉讼获得权利救济。虽然最高人民法院发布的指导案例以及有关“成熟原则”的理论推演,为程序性行政行为进入司法审查打开了诉讼通道,但是复议中止作为行政救济制度中的一项程序处置行为,其可诉性理论依据具有独特性。基于权力配置功能适当性原则的解释,复议中止之所以不可诉,并非因司法机关不能替代复议机关进行权利救济,而是因为复议机关在权利救济上的高效、便捷的功能优势,促使司法机关在对其处理行政纠纷的态度上保持谦抑的立场。当复议中止实施致使复议申请人对权利救济的期限无法进行合理预期时,就已经突破了司法尊重的界限,应当由司法机关对其合法性进行审查。

我国国税务行政复议若干问题分析

税务行政作为公共行政的一个特殊领域,有其自身的特点,主要表现在:税务行政复议管辖,税务行政复议前置程序等方面。有关税务行政复议管辖存在上下不同位阶的法律、规章规定不相一致之处。税务行政复议不中止的规定亦值得探讨。

试析我国行政复议中止制度

目前在我国,由于行政复议和应诉案件积压、复议程序过于封闭、复议资源配置不足以及行政复议中止审批权主体模糊等原因,导致行政复议中止的"兜底条款"被反复适用,以致出现行政复议中止程序滥用的现象。行政复议中止滥用的危害表现为大量的行政争议无法通过复议途径解决,行政复议救济渠道不畅,严重侵害了行政复议及时和便民原则。因此,我们应当从行政复议人员队伍专业化、完善公开公正的行政复议程序、引入行政复议中止定期评估制度以及明确行政复议中止审批权主体等四个方面对行政复议中止制度予以完善。

我国税务行政复议若干问题分析

税务行政作为公共行政的一个特殊领域,有其自身的特点,主要表现在：税务行政复议管辖,税务行政复议前置程序等方面。有关税务行政复议管辖存在上下不同位阶的法律、规章规定不相一致之处。税务行政复议不中止的规定亦值得探讨。

行政复议中止的纠纷化解路径——以“实质性解决行政争议”为视角

我国行政复议中止制度仅对中止事由进行了详细规定,而如何启动行政复议中止及恢复案件审理的规定都不明晰,这使得实践中极易引发行政复议中止纠纷。在行政权主动扩张和司法权过度谦抑的背景下,申请人既没有提出异议的行政渠道,转而寻求法院进行司法审查的效果亦十分有限,从而造成了对行政复议及时原则和司法最终救济原则的破坏。具有丰富内涵的“实质性解决行政争议”命题对此能提供一定的思路,在这一理论的指引下,当发生行政复议中止纠纷时,行政复议机关应当允许行政复议申请人先向其提出异议,以追求纠纷的最便利解决;当行政复议内部救济未果,法院应当对符合条件的行政复议中止进行实质审查,确保司法最终救济原则的实现;而随着检察机关在行政争议实质性解决中的重要性不断攀升,应当发挥其对行政复议中止纠纷解决的监督作用。

行政复议中行政赔偿请求的处理方式探讨

本文分析了《行政复社法》实施近一年来,处理涉及行政赔偿的实践过程中出现的一些问题,结合实际案例论述了对于行政复议决定中行政赔偿请求的具体内容遵循不同的处理方式所可能遇到的法律障碍,并提出了一定的解决方案。

我国税务行政复议若干问题分析

税务行政作为公共行政的一个特殊领域,有其自身的特点,主要表现在：税务行政复议管辖,税务行政复议前置程序等方面。有关税务行政复议管辖存在上下不同位阶的法律、规章规定不相一致之处。税务行政复议不中止的规定亦值得探讨。

“税务行政复议”与“税务行政诉讼”

“税务行政复议”与“税务行政诉讼”是解决税务行政争议的两条重要途径。多数情况下,对于税务行政争议,当事人(纳税人、扣缴义务人、纳税担保人)可以选择“行政复议”和“行政诉讼”两种程序来解决,但有时“税务行政复议”是“税务行政诉讼”的必经前置程序。

环境公益诉讼中的前置程序研究

环境公益诉讼制度的特殊规定可能导致公民的滥诉,这需要设立前置程序加以限制。本文比较分析了国外关于环境公益诉讼中前置程序的法律规定,并对设置我国的环境公益诉讼前置程序提出具体建议。

关于《行政复议法》若干问题的思考

《行政复议法》的诸多立法缺陷已在实践中严重阻碍了行政复议功能的发挥,尤其是在行政复议的立法宗旨、行政复议管辖体制和机构设置直至人员配备、行政复议的终止和中止规定以及违反《行政复议法》的法律责任追究等方面,迫切需要从制度层面予以重组和完善。