层级优化与制度完善:体育行政奖励中荣誉设置的体系化

目前我国已形成由国家体育总局、省级人民政府以及设区的市人民政府等机构制定的体育行政奖励规范性文件体系,其中亦包含着体育荣誉制度。现行的体育行政奖励规范中荣誉设置存在诸多问题,包括重物质奖励而轻荣誉奖励、重视个人荣誉而轻视组织荣誉;重竞技体育荣誉而轻群众体育荣誉;在荣誉称号设置、荣誉奖励事项、荣誉奖励对象以及荣誉奖励条件方面还存在不统一的地方。对此,应尽快制定《中华人民共和国体育荣誉条例》;确立当前适合中国的体育荣誉设计的指导思想,完善体育荣誉称号、奖励事项、奖励对象、奖励条件与标准等方面的规范设计,为推进我国体育荣誉治理的法治化与现代化奠定坚实的制度基础。

档案行政奖励简论

文章从档案行政奖励的特征、形式、原则、范畴、程序等五个方面,对档案行政执法的另一种形式———档案行政奖励进行了较为详细的论述。

对行政奖励中有关法律问题的思考

行政奖励是顺应民主政治和市场经济的一种新型行政模式,它能够克服传统命令-服从模式的不足,最大限度调动行政相对人实现行政目标的主动性和创造性,但是行政奖励也引出了理论上的争议。针对这些争议,笔者主张:职务不应当作为奖励的方式;行政悬赏应当定位为行政合同行为;对行政奖励不服,当事人有权行政复议和行政诉讼。

我国体育行政奖励体系架构与运行解析

体育行政奖励是国家行政奖励的重要组成部分,其实施状况对于实现国家在体育领域的行政管理目标具有重要作用。该奖励体系由奖项、管理、法规和监督4个子系统组成。奖项系统分层次结构和类别结构,法规系统由法律和部门规章构成,管理系统实行部门分兵把口模式,监督系统有内部监督和外部监督。针对现行体系各子系统存在的层次不清、地位不明、类别不合理、法规不健全、管理关系混乱、监督不到位等主要缺陷,研究提出明确奖励等级序列,规范同层奖励关系,创新奖励形式;建立国家行政奖励基本法,加强地方奖励立法,依法设奖、施奖;加强宏观管理,优化工作机制,提高奖励资金管理水平;完善强力多维监督,引入行政监察和行政复议监督,加强舆论和群众监督,强化奖励全程审计监督,制止多报、谎报、瞒报行为等改进建议。

我国体育行政奖励体系与机制创新研究

阐述了体育行政奖励的概念和结构,以及体育行政奖励动力机制与运行机制,运用博弈论、行为经济学、管理学、心理学等多学科理论,分析了我国体育现有行政奖励机制中存在的问题及原因,并提出了对策:体育行政部门对体育事业和体育产业发展的有效介入;创新体育行政奖励机制,调动体育市场机制"看不见的手"的作用;制定合理规范的体育产业、群众体育指标体系;制定合理实用的体育行政奖励机制。

西北内陆河水资源保护行政奖励法律制度研究

西北地区内陆河环境问题日渐引起全国的重视,在对其进行环境保护的行政过程中,非强制性的行政奖励制度逐步凸显出其新颖性和有效性。然而我国在此制度的建立和实施中仍然存在诸多问题,解决好这些问题,建立健全环境行政奖励制度对于西北地区内陆河水资源环境保护有积极作用。

行政奖励若干问题初探

行政奖励在市场经济下大有用武之地，堪称为一种新型的、功效显著的管理手段。与带有强制、制裁性的行政行为相比，其具有将国家管理目标寓于积极的诱导、鼓励中去实现之特点。行政奖励等于一种官方发布的宣传广告，有此藉凭生产经营者最可能在竞争中获胜。它还体现将成绩与利益、奉献与所得合理、正当的联结挂钩。以往行政法学的研究及其体系长期将行政奖励置之度外，迄今看将之纳入行政法律行为并加以规范，既依据充分又势在必行。

依法行政原则在行政奖励中的运用

依法行政原则产生于资产阶级民主国家,其本意是限制行政权的滥用。在自由竞争资本主义阶段,由于行政行为以不利行为为主,依法行政原则以形式法治为理念,要求行政行为严格以制定法为依据。福利国家出现后,行政自由裁量权空前扩张,行政行为转变为以授益行为为主,要求依法行政原则以实质法治为理念,符合法的公平正义价值。行政奖励作为一种授益行为,同样应当追求实质法治,即以公平合理作为奖励的合法性标准,而不应当拘泥于制定法的明文规定。

行政奖励科学化:原则、机制和保障

行政奖励作为政府的重要施政手段,应该在不断改革中趋向科学化,以发挥其引导和管理社会、推动经济社会发展的重要作用。推进行政奖励科学化,应遵循符合国情、鲜明的社会导向、奖励与贡献相适宜及稳定性与调适性相匹配的科学化原则,健全奖项结构科学化、奖励标准科学化、评审程序科学化及效益评估科学化的机制,还要具备民主化、法治化、有效监督及先进技术手段的保障。

疫情防控中行政奖励制度的构建

疫情防控中的行政奖励具有弘扬疫情防控正能量、体现疫情防控人性化、实现疫情防控针对性、阐释疫情防控机制的现代治理理念、充实疫情防控手段等价值。疫情防控中行政奖励的前提是受奖励行为符合有益性、合理性、实效性、合法性等客观标准,基于此,受奖励行为类型包括及时预警、自觉防范、投入救治、物质帮助和技术支持等,行政奖励的方式可以是提供就业方便、职级晋升条件的倾向性裁量、享受优惠政策、授予荣誉称号、实物的供给以及金钱的支付。对行政奖励进行统一立法,建立应对突发事件的行政奖励制度,明确疫情防控中行政奖励的法律属性,完善行政奖励的程序,强化行政奖励的法律效力等,是应予重视的法治进路。

政府科技管理中的行政奖励研究

政府科技管理中的行政奖励,因其本身固有的民主、信任、合作与激励的行为取向与价值追求,在引导、激励行政相对方实施符合政府科技管理意图的行为、推进政府科技管理目标的顺利达成中发挥了积极和重要的作用。了解政府科技管理中行政奖励的主要类别和多种功能,并对其进行科学的制度设计,有助于在政府科技管理的实践中更好地发挥行政奖励的功效。

论行政奖励法制的完善

行政奖励是顺应民主政治和市场经济而勃兴的一种新型行政模式,它能够克服传统的命令-服从模式的不足,最大限度调动行政相对人实现行政目标的主动性和创造性,既提高了行政效率,又使公民的主体地位受到尊重,体现了深厚的人文主义精神。但是,长期以来,行政奖励在立法、执法和法学研究中不受重视,导致了严重的负效应,其法制化水平亟待提高。本文就完善行政奖励制度的基本思路提出了自己的观点。

论行政奖励的立法规制

由于传统法学理论忽视奖励对社会的调整作用、立法机关对奖励机制存在偏见等原因,我国立法对行政奖励的规制很不完善,有必要对行政奖励进行规制以制约行政主体滥用权力,依据其他规范性文件和自由裁量权实施某些行政奖励。行政奖励客体应当包括政府认可的非义务行为、仅通过强制手段无法实现行政目标的义务性行为和对行为结果无法控制的义务性行为。在行政奖励立法时应当充分考虑行政奖励的功能,分析影响行政奖励方式的因素,如受激励群体的偏好,成本与效益的分析,是否违反法律、社会公德和其他更重要的利益等。

行政奖励概念辨析

奖励是现代行政执法过程中常用的一种方式。综观政府及其职能部门所采用的各种奖励行为,人们会发现其实质或性质存在较大的差别。按照行政法的理论与实践,真正的"行政奖励"是一种依申请的、对已完成行为的一种非功利主义评价,而且是以"先进性"作为评价标准并且存在数量和质量上的限制的一种行政行为,其旨在表明或明确政府立场和价值取向的行为,因而这种奖励更多是象征性和荣誉性的。

行政奖励的创设权分析

本文首先将行政奖励分为优胜奖和参与奖两类,而后对行政奖励的创设权进行了分析,认为行政法规范可以创设优胜奖和参与奖,而行政规范只可能创设参与奖,并且行政主体可以在无规范依据自主作出参与奖。

行政奖励的行政法思考

随着现代政府职能的转变,行政行为表现形式日益多元化,行政机关做出的行政奖励就属于迥异于传统行政行为方式的新型的、有效的行政行为,是世界各国在丰富政府管理手段、提高政府管理水平过程中普遍面临的制度性课题。然而,对于行政奖励的行政法研究,目前在我国仍没有受到应有的关注,导致行政奖励的理论严重滞后于现实要求。

从华南虎照案看行政奖励的程序规制

华南虎照事件中由于一些政府工作人员"无利不作为,有利乱作为"的执政思维,损害了政府最为珍视的公信力以及付出了"高昂"的无形执政成本,值得地方政府在管理中反思。陕西省林业厅在没有实地考察验证的情况下,草率地对周正龙实施奖励,颁发奖金2万元的做法,使这一行政奖励行为缺乏程序保障,不利于行政奖励法治化的实现。为此,完善我国行政奖励的程序规制,也应当成为当下行政法治建设中一个不容忽视的问题。

行政奖励在环境管理领域的运用及完善

行政奖励作为一种新型的环境管理手段,已经广泛地运用于环境管理领域,并在环境管理和环境保护方面取得良好的效果,但由于法律理论研究的滞后,法律规范的不健全,导致行政奖励实施处于一种无序状态,因此必须健全和完善行政奖励的有关制度,确保行政奖励在环境管理领域的正确实施。

从“华南虎照”案看行政奖励的程序规制

华南虎照事件中由于一些政府工作人员"无利不作为,有利乱作为"的执政思维,损害了政府最为珍视的公信力,付出了"高昂"的无形执政成本,值得地方政府在管理中反思。陕西省林业厅在没有实地考察验证的情况下,草率地对周正龙实施奖励,颁发奖金2万元的做法,使这一行政奖励行为缺乏程序保障,不利于行政奖励法治化的实现。为此,完善我国行政奖励的程序规制,也应当成为当下行政法治建设中一个不容忽视的问题。