转型期中国行政审批制度变迁:一个路径依赖的分析视角

转型期中国行政审批制度变迁具有明显的路径依赖特征,遵循"政府主导型"和"渐进式变迁"的发展路径,有着独特的路径依赖,并且这种路径依赖具有一定程度的内生性。政府主导型和渐进式行政审批制度变迁取得了初步的制度收益,但在改革过程中这两种路径依赖特性得到了自我强化,使制度改革锁定在一种僵滞时期。目前改革的重任就是突破政府主导型和渐进式制度变迁的路径依赖,使改革向和阶段性突破和需求诱致性制度变迁转变。

转型期中国行政审批制度变迁中的制度供求分析

制度变迁是在制度供给和制度需求的双重作用下发生的。行政审批制度变迁中各利益主体的效用函数和所面临的约束条件不同,他们对每一阶段行政审批制度变迁的成本——收益的计算也大相径庭,这样,决策者主导的制度供给与其他利益主体的制度需求之间的差异形成了现阶段我国行政审批制度供求的特征——有效制度供给不足和无效制度供给过剩两种状态同时并存。有效制度供给不足和无效制度供给过剩都有各自其发生的原因并造成许多不良后果。行政审批制度变迁的最终目标是通过政府与市场两种资源配置手段合理运用,达到审批制度供给与需求动态均衡。这个目标的达成不是简单地通过减少审批或放松审批就能实现的,而是要对行政审批制度的供给和需求进行结构性调整。