基于大数据的地方政府行政审批流程再造——以南宁市不动产登记业务流程为例

近年来,民众对政府放权、提供优质服务的呼声日益强烈,对行政审批制度改革的要求也在不断提高。行政审批流程作为政府内部业务流程和对外提供服务的一体化流程,在大数据背景下,利用新一代信息技术工具实现行政审批流程再造有着重要的实践价值和理论意义。南宁市不动产登记业务流程在党委领导下通过职责划转、共享数据、落实人才和数据安全问题等成功实现再造。因此,以南宁市不动产登记业务流程再造为例,借鉴其再造的实践过程,以期为地方政府行政审批流程再造提供经验参考。

工程建设项目行政审批流程优化方法初探

我国正处于社会经济高质量发展转型的重要时期,经济转型的重点内容逐步转移到能够产生实际效益的优质项目方面。为了实现项目的高效建设,如何优化工程建设项目行政审批流程就成为了各地方政府的主要关注点。基于此,本文从实际情况出发,首先阐述了工程建设项目行政审批流程优化的相关概念界定和理论基础,明确了工程建设项目行政审批流程存在的问题,并针对性提出工程建设项目行政审批流程的优化思路,希望能为工程建设项目行政审批流程的优化建设提供参考。

地方政府职能转变的制度红利及其生成机制——以行政审批流程为中介变量

加快政府职能转变是全面深化改革的重要内容,是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键环节。政府职能转变能够充分调动各方资源,完善政府自身建设、减少市场交易成本、促进社会组织发展,形成政府职能转变的制度红利,进而优化政府的治理体系并提升政府的治理能力。运用系统化、定量化工具探索政府职能转变制度红利的理论框架、实现效果和生成机制,对于降低市场风险、提升变革成功率等具有重要意义。本文在分析欧盟通用评估框架(CAF)背景、内涵及中国适用性基础上,提出基于CAF的地方政府职能转变的制度红利及其生成机制分析框架,进而编制了具有较高效度、信度水平的测量问卷。我国地方政府职能转变制度红利总体处于中等偏上水平,东部地区表现更好,中、西部地区相对落后。结构方程模型探索各因素对制度红利生成的作用机理表明:(1)领导力是持续释放地方政府职能转变制度红利的决定性因素;(2)行政审批流程更多影响着政府与市场、社会的关系;(3)公民参与在释放地方政府职能转变制度红利方面作用明显;(4)与地方政府职能转变相关的保障性资源的绝大部分影响力必须通过行政审批流程等配套措施实现;(5)政府与市场、政府与社会关系的改善,能够显著提升政府自身运行的经济性、效果性、效率性和公正性。进一步释放制度红利的方向包括完善面向职能转变的领导力提升机制、深化行政审批制度一体化标准化改革、强化社会治理过程中的公民参与力度、构建流程为中心的职能转变保障体系等。

论行政审批流程再造视野下的政府机构改革

近年来,我国以办事中心集中审批模式为契机推行了行政审批流程再造,但政府机构改革、权力重新分配等配套措施跟进不理想,流程再造收效一般。本文将政府机构改革纳入行政审批流程再造的视野下,认为机构改革是行政审批流程再造的内在要求、提高流程效率的重要途径、巩固再造成果的有效手段。政府机构改革可以从设置专职审批科室、合理分配权力、完善信息化建设、转变管理方式等方面着手,同时要建立完善的绩效评估指标体系,对政府机构改革进行绩效评估。