广州市大部制改革中的政府职能转变研究——基于2010年行政年历的视角

学者们经常从宏观层面来谈论如何推进政府大部制改革,很少有人跟踪研究地方政府大部制改革的具体细节。基于此,本研究以一年作为一个观察的时间段,对改革涉及的六大部门(大城管、大交通、大文化、大建设、大水务、大林业)2010年的行政年历进行了细致描述性统计分析,进而对广州市大部制改革的实施情况进行了总结。研究发现广州市大部制改革基本实现了宽职能、简机构的目的,改革试图构建整体意义上的城市管理体制,其改革经验具有一定的外部适用性,但是也有些深层次问题值得反思。

乡镇行政年历:一个解释性框架

随着乡镇地位重要性的日益凸显,有必要考察乡镇每年到底从事了哪些工作。该文将结合相关法律法规的规定、乡镇的机构设置、工作内容和领导人分工来考察个案乡镇行政年历的独特性;在此基础上还考察了乡镇行政年历的相应保障措施,即各项公共事务是如何展开的,发现其中贯穿了党委领导下的镇长负责制、动员型组织结构和量化的考核;而乡镇领导人则成为了连接乡镇特性和具体工作方法的中间环节,他们的个人作用深深地影响了乡镇行政年历。通过本文的研究,笔者形成了乡镇行政年历的解释性框架,并试图推广这一研究的外部效度。

乡镇行政年历:一个经济发达镇的个案考察

学者们往往整天讨论如何改革乡镇,调整它们的职责,但是很少有人研究乡镇到底从事了哪些工作,这些工作是否是分内之事。从深层次考察,这也反映了人们忽视乡镇行政过程的规律性,如果以一年作为一个观察的时间段,归纳乡镇的主要事务是如何展开的是一项有意义的研究。对乡镇行政年历的研究坚持了"过程—事件分析"的策略,通过个案研究将静态的乡镇行政职责转化为动态的行政过程,我们会发现一年之内乡镇领导人工作的主要内容、他们开展工作的方法,并得出值得反思的结论。

论城市政府职能的实现——基于市长文稿的文本分析

城市政府职能的实现不仅体现在正式的政策文件中,而且一届政府的领导者在其履职过程中的言行举止也具有明显的政策意蕴和政策分析价值。本研究采用文本分析方法,以一个市长在一年内的公开讲话稿、文章为研究对象,进行探索性的讨论和分析。研究进行了探索性的讨论和分析,期待研究能够将抽象的政府职能具体地展现出来。研究发现市长文稿可以在总体上体现出城市政府的实际职能及其重点;它所体现出的时间特性能够表明政府职能实现过程中具有行政年历的特点;通过市长讲话稿与政府工作报告的比较可以发现城市政府职能履行的一致性与偏差。论文通过对市长文稿作用分析,探究了城市政府职能在实现过程中具有的一些特点。