浅谈我国行政伦理的建构

行政伦理建设既是和谐社会的一项重要指标,又是构建社会主义和谐社会的重要内容,积极探索行政伦理的建构有利于更好地实现和谐社会。本文简单阐述了建构行政伦理的重大意义,在此基础上详细分析了行政伦理建构的影响因素,包括国家政治环境、文化历史传统以及公共行政学的发展等,最终尝试提出构建行政伦理应遵循合公益性原则、合法合理原则、服务原则、以人为本原则以及他律和自律相统一的原则等。

内生性秩序力与现代乡村社会的国家建构——基于浙江“水村”现代化进程的观察与思考

现代国家建构是政治从传统形态转向现代的关键环节。由工业化时代发端的这一进程,在现代化与城镇化的社会变迁背景下仍在持续,并常常被理解为必须以摧毁传统秩序体系为前提。本文以杭州西郊一个村庄在国家规划强力推动下迅速现代化的过程为样本,考察了其间传统与现代、政权与草根之间的互动、融合、共生关系。在此基础上总结了基层政权高效吸纳内生性秩序力以助力国家构建的经验,指出在外生性行政建构力的引导下,内生性秩序力可以在乡村的现代国家建构中起重要的作用,并接受现代观念的改造,实现自身对时代的适应。

论行政处罚的合理性标准的构建

政府机关行使行政处罚权,对于制止和纠正违法行为,维护社会秩序,保护当事人合法权益起到十分重要的作用。目前存在的问题是,一方面现有处罚手段跟不上,难以制止和纠正日益增多的违法行为;另一方面,行政机关乱设处罚、滥施处罚现象严重,侵犯了公民法人合法权益,损害了法律尊严。我国应尽快制定一部行政处罚法,从公平正义角度,在统一标准尺度下,在业务范围内,建构起符合自身业务特点的合理性标准。只有这样,才能从根本上做到依法行政。

论述后金——清政权对鄂伦春族的政制建构

居于黑龙江地区的鄂伦春族是中华民族的重要组成部分,而在清政权统治时期,又是鄂伦春族的重要发展阶段,清政权通过运用政制建构的手段,终将该民族逐步纳入国家行政体制范围之内,从而促使这一少数民族对于大一统的清王朝产生一定程度的国家意识与政治认同,同时也有利于鄂伦春族地域分布的变迁、社会发展阶段的向前演进以及经济、文化与社会、生产的重大发展。

嵌入性政治下的地权配置——基于南县农地产权改革的观察

文章以在土地产权改革上具有典型意义的"南县模式"为个案研究对象,以"嵌入性政治下的地权建构逻辑"为分析路径,倡导从产权的"社会建构"到"行政建构"的研究范式转换,在对案例中行政权力嵌入农地产权改革的全过程进行深描的基础上,提出了行政权力嵌入农地产权的理论解释。文章认为,20多年来,南县政府农村土地的产权改革主要围绕土地所有权归属、土地使用和土地收益分配这三个方面来进行,地方政府受制于压力型体制与多重目标的约束、财税规则的改变,以及自身的自利性动机,对这三方面进行了不同程度和不同形式的改革。本文的研究对地权建构的实践逻辑进行了拓展,丰富了现有有关地权配置问题的讨论。本文的案例是来自非农业为主的村庄,因此,文章的结论适用于以农业为主的村庄可能存有一定的局限性。