论行政强制执行主体的理念与实践

在德奥模式和英美模式中,行政强制决定或裁定的最终执行主体为行政机关。在台湾地区,1998年的改革也使得行政强制执行主体单一化,司法机关不再行使强制执行权。中国内地的行政强制执行依旧是双主体制。司法机关行使执行权不仅不符合司法权的秉性,而且带来司法实践的混乱。行政权的属性决定了行政机关行使行政强制执行权具有效益性和时效性。

中、日行政强制主体之简单比较

中国(包括台湾地区)、日本都属大陆法系,两国的法律体系及制度存在很大程度类似,行政法体例上亦然,但种种原因使得彼此间又有较大差异。就行政强制制度而言,在行政强制执行方面,执行内容和方式两个标准下两国执行主体存在较大差异;从行政强制措施方面,两国差异较小,均以行政机关为主要强制主体。

重塑限制人身自由的行政强制措施实施主体

限制人身自由的行政强制措施实施主体主要有公安机关、海关、卫生行政部门以及县级以上人民政府。虽然有法律的明确规定,但对这几类主体的法律确认还存在值得商榷之处,应当对限制人身自由的行政强制措施实施主体从法理与实践层面进行重塑。

试论我国行政强制执行主体模式确立及其完善

行政强制执行制度是国家行政管理活动中必不可少的制度。如何规范和限制行政强制执行权力是世界各国行政法近几十年来的重要课题。目前，我国已初步建立了行政强制执行制度，形成了其特有的执行主体模式，但实践中仍然存在一些问题。本文试从行政法的角度研究我国行政强制执行的主体及其权限的问题，提出笔者的一些合理化构想。

浅析税务行政强制执行主体设置的完善路径

《中华人民共和国税收征收管理法》及《中华人民共和国行政强制法》均就税务行政强制执行主体进行了相关规定。综观现行税务行政强制执行主体设置,存在着税务机关能否就追缴税款本金及滞纳金向法院申请强制执行的认知分歧,税务机关自行实施强制执行权存在专业人员数量少、执行机制不完善、财务线索难掌握等现实问题。为此,需要从人力资源、执行机制、执行效能等多个角度考量,探求完善税务行政强制执行主体设置的路径,明确由法院统一行使税务行政强制执行权,并同步建立健全税务局实施行政强制措施衔接配套机制,以期解决实际工作中困扰已久的税务行政强制执行主体问题。

对比人民法院与行政机关分别作为行政强制执行主体的优缺点

行政强制执行制度是世界各国行政法学研究的重要课题,其中以行政强制执行主体的研究为焦点之一。首先对国外行政强制执行主体的规定作一阐述,然后对比了在我国当前国情下人民法院和行政机关分别作为行政强制执行主体存在的优缺点,最后提出了适合我国实际的行政强制执行主体模式,即应建立起以行政机关自行强制执行为主,以申请人民法院强制执行为辅的强制执行模式。

浅论我国行政强制执行主体制度

目前,我国行政强制立法正在紧张的制定之中,行政强制执行权分配模式成了行政法学理论界的一个热点问题。中国现行强制执行权分配模式,由于其历史局限性己远远不能适应行政法治实践的需要。本文分析了我国现行行政强制执行主体制度的利弊,在此基础上提出了"以行政机关强制执行为主,人民法院强制执行为辅"的制度构想。

行政强制执行主体模式的比较与反思

在现代社会的行政管理活动中，行政强制执行已成为行政机关对国家和社会事务进行组织管理所不可或缺的方式和手段。一般而言，行政强制执行就是指行政相对人拒不履行国家行政主体所作出的，并且已生效的具体行政行为所确定的义务，有关国家机关依法强制相对人履行义务或达到与履行义务相同状态的行为。由此可见．行政强制执行行为的强制性是其本身所固有的，因而对相对人权利义务会产生重大影响；而如何在强制执行中兼顾效率与人权保护，选择何种行政强制执行主体模式即具体由谁来强制执行的制度就显得特别重要。

公安行政强制措施的法制化建设路径探讨

公安机关作行政执法过程中的重要一环,是实施行政强制措施的重要主体。其行政执法离不开公安行政强制措施的实际运用。公安行政强制措施为公安行政执法提供了强大的保障,在公安行政执法中发挥着十分关键的作用。在精确辨析了公安行政强制措施的内涵和边界后,对公安行政强制措施才有一个全面、系统的认识。我国公安行政强制措施立法存在着一些问题,其中包括在公安行政强制措施立法中缺乏专门的法律规定,下位法规定的适用对象扩大,名称使用不规范,设置上存在冲突,程序性规定较少,等等。为此,本文提出了法律化制度的构建路径,即遵循法律优先和法律保留的原则,规范公安行政强制措施的设定权,规范名称的使用,清理闲置公安行政强制措施的设置,严格规范公安行政强制措施的自由裁量权.

浅论行政强制执行的主体

行政强制执行制度是世界各国行政法学研究的重要课题,其中以行政强制执行主体的研究为焦点之一。本文首先对世界各国行政强制执行制度进行了比较,从世界范围来看,对行政强制执行主体的规定主要有三种模式:第一种是大陆法系模式,强调行政机关拥有大部分行政执行权。第二种是英美法法系模式,强调行政强制执行权绝大部分被司法机关享有。第三种模式是日本模式。其次介绍我国学者关于行政强制执行主体的相关争议观点。在实践中,我国已经形成人民法院依申请执行为主,以行政机关自主执行为辅的模式,这种模式存在许多难以克服的理论缺陷以及棘手的现实问题。

《行政强制法》实施的挑战与回应

社会转型时期的当下中国,《行政强制法》实施一年多来遭遇到诸多挑战,主要表现为行政强制种类的模糊导致大量隐性行政强制的存在、行政强制原则的争议致使其难以实现有效规制强制权的使命、行政强制主体的限定难以适应多样化复杂化行政任务履行的需要以及行政强制程序的粗疏引发强制权行使的无序等四个方面。为了有效应对《行政强制法》实施的挑战,应当重申"备而慎用"的行政强制理念、建立灵活有效的法律解释机制并辅之以刚性的行政问责机制。