去行政化改革背景下高校办学自主权制度的立法完善

在去行政化改革背景下,完善高校办学自主权制度具有更为重要的现实意义。我国《高等教育法》就高校办学自主权制度进行了基本规范,但相关立法还存在一些不足之处。为落实与扩大高校办学自主权,促进高校去行政化改革,《高等教育法》应以高校自治与政府干预平衡、权力法治、办学民主基本原则为指导,确立控制政府权力和保护高校权利的法治理念,完善办学自主权保护和约束立法,完善政府办学干预权控制立法和制定保障社会中介参与办学立法规范。

行政强制的制度检讨及其完善

制度状况和理论认知上的分歧，使得行政强制的统一立法以及制度改进的步伐裹足不前。有鉴于此，就需要对现行行政强制制度状况进行检讨，以取得对一些基本问题的共识，从而完善行政强制制度并推进统一行政强制立法的形成。

我国重大行政决策制度存在的问题及其完善

我国已基本形成以3个国务院文件为主体、14个省级政府规章和数百个地方政府规范性文件为补充的重大行政决策制度体系,但这一制度体系存在诸多问题:一是重大行政决策作为从行政管理学引入的概念目前在行政法学上尚未完全融入原有的概念体系,加之各地立法对这一概念定义模糊以及对其如何归类定性不准,导致了一些地方行政程序立法的体例混乱以及出现"重大行政决策事项"认定难现象;二是根据决策成本与决策效益并重原则,目前国务院文件及地方立法规定的5至7个重大行政决策必经程序或法定程序过多,应技术性减少;三是重大行政决策程序的监督和制约机制存在较多缺失,致使各地精心构建的一些重要程序难以落实;四是各地立法的适用范围差距大。建议国务院尽快出台《重大行政决策程序条例》,建立全国统一的、刚性的、操作性强的重大行政决策程序制度。

试论行政复议制度的立法完善——解读《行政复议法实施条例》

行政复议作为一项解决行政争议的法律制度,在保护公民权利和监督行政权力方面发挥着重要的作用。但《行政复议法》实施以来,面临着诸多的困境,使行政复议制度难以发挥其应有的功效。2007年8月1日生效实施的《行政复议法实施条例》以追求行政复议制度的公正性为目的,在总结实践经验的基础上,对我国现行的行政复议制度进行了富有特色的立法完善。

对完善行政事业单位内部控制制度问题的探讨

行政事业单位内部控制方面的问题主要是如何完善,本文就完善行政事业单位内部控制环境,加强内部控制制度建设,单位内部审计监督制度建设和单位现代化管理手段建设等方面进行了分析探讨,提出了自己的观点。

我国行政指导法律救济制度立法完善探论

微观来看,目前我国几乎所有的法律法规都没有对行政指导的救济明确作出规定,且行政指导法律救济实践中存在行政指导行为应承担的责任不明确、对行政指导权的监督不力、对行政相对人的权利救济不力等问题。我国行政指导法律救济制度应从监督专员、行政苦情、行政复议、行政诉讼、行政赔偿、行政补偿等方面进行立法完善。

行政强制执行制度与立法构想

行政强制执行具有行政性、强制性和执行性。行政机关必须享有一部分强制执行的权力。根据行政强制执行制度的执行主体,行政立法将行政强制执行分为行政机关自行实施和申请法院执行两种类别。我国行政强制执行缺乏统一立法,行政强制执行权划分模糊,行政强制执行程序不健全。应对行政强制执行法的内容和适用范围、行政强制执行的原则、强制执行机关的性质做出明确规定。

行政诉讼制度问题分析及完善建议

《行政诉讼法》是我国法律体系的重要组成部分,自其颁布实施以来,在实践中产生了许多亟待解决的问题。笔者拟从制度层面对其法条中的缺陷进行分析,并提出完善建议。

论我国监督行政制度存在的问题及完善

作者认为,完善的监督行政制度是实现行政法治,防止行政权滥用、误用,提高行政效率的重要环节。但我国的监督行政制度因行政权划分不明确,监督主体各具局限以及监督重心失衡等各种问题的困绕,效力不能正常发挥。作者对此问题逐一分析,并就监督行政制度的完善发表意见。

论我国行政强制执行制度的完善

目前我国在行政强制执行的实践过程中,还存在着较多的问题,这些问题都有待解决。以我国行政强制执行的现状为视角,结合其他各国的优秀经验,通过比较与借鉴,对我国的行政强制执行制度进行完善,提出制定统一行政强制执行法的立法构想,希望有助于改革和完善行政强制执行制度。

论我国行政听证制度的问题及完善

行政听证制度作为行政程序的核心制度,对我国行政程序的完善乃至整个程序法制化的发展都发挥着极其重要的作用,它的完善和发展越来越得到广泛的关注,我们要对它进行更好改进,使其真正发挥内在价值,就应当首先了解我国目前行政听证具体存在的问题,然后提出相应的解决方案。

我国公众参与行政立法的实践及制度完善

在我国,公众参与行政立法领域虽有很大进步,但因一系列历史、观念等原因的存在,我国公众参与行政立法的制度保障和救济不够完善、公众的积极性有待进一步提高。本文从公众参与行政立法实践出发,分析了当前我国公众参与行政立法所存在的问题,在借鉴国外优秀成果基础上,提出完善我国当前公众参与行政立法实践的具体措施,以期为我国的公众参与行政立法制度有效实施提供借鉴。

行政强制执行禁止行为制度之完善

我国以《行政强制法》第43条对行政强制执行禁止行为作出了规定。行政强制执行禁止行为包含执行时间禁止与拒绝给付禁止,其主要适用于行政强制执行行为,具有法定性、暂时性等特征。现行立法未充分考虑行政非强制执行方式,在具体条文设计中,执行时间禁止立法未合理考量行政相对人因素,拒绝给付禁止立法具有片面性,配套救济机制偏重事后救济,难以规制执行中的违法执行行为,亟待后续立法予以完善。

行政组织法立法存在的若干问题及其完善

行政组织法在行政法律制度中具有重要地位,但其重要性却很少被人关注。本文对《中华人民共和国国务院组织法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》进行分析,对在行政组织法立法中出现的若干问题进行分析和完善。

企业破产制度实践问题与立法完善

企业破产法自2007年起施行以来,对于规范企业破产程序、促进市场竞争优胜劣汰、推动我国经济转型升级、促进社会主义市场经济健康发展发挥了重要作用。但不可否认,由于受多种因素影响,企业破产法实施中面临企业不敢破产不愿破产、地方政府对企业破产抵触逃避、基层法院受理破产案件存在畏难情绪等问题和困难,破产制度的作用没有得到充分发挥。

我国行政许可制度存在问题分析及立法建议

行政许可，通常称行政审批，是一项重要的行政权利，是政府干预经济和社会活动的有力手段。目前正在推行行政审批制度改革，国家正在积极进行行政许可立法。笔者试就我国行政许可制度存在的问题、地方行政审批制度改革的得失作些分析，对完善行政许可制度提几点立法建议。

地方立法亟需适应行政强制制度的新变革

2011年6月30日,十一届全国人大常委会第二十一次会议审议并通过了《行政强制法》,这部延亘十二载、横跨两届半人大、历经五次审议、创下中国立法史之最的行政法律终于出台并将自明年1月1日起施行。该法与《行政复议法》、《行政许可法》并称为我国三大行政立法,其出台标志着我国行政立法已基本上配套齐全,我国对行政权力的限制、公民权利的保障已构成了完整的法律体系。

行政强制措施设定权的立法完善

行政强制措施设定权是指设定行政强制措施的权力,其本质是国家立法权在行政强制措施领域中的具体体现,是创造行政权力的权力。该设定权的划分核心在于对该权力的合理配置,历史上对其的划分存在着诸多争议,这些争论伴随着《行政强制法》出台,湮灭在时间长河之中,但为将来在立法中进一步完善其设定权的划分提供了宝贵经验。现行《行政强制法》有关行政强制措施设定权的规定主要存在着关键用语含义不明确、行政法规赋权过于宽泛以及地方性法规赋权过于狭窄的问题。基于明确性原则及社会发展的需要,有必要对行政强制措施设定权相关法律条文进行调整,从而保证该权力的合理配置。

论我国行政强制执行制度的完善

行政执法是与人民群众最直接、最相关的行政活动,同时,行政执法也是最大量、经常性的行政管理活动,是依法行政的重要组成部分.作为行政法的重要体系,行政执法是行政监督的一种,以确保国家行政活动的顺利进行.对于许多行政执法手段而言,强制执行是最直接和明显的一种执行要求.这一行为的目的是迫使人们履行法定义务或达到履行法定义务的同等状态.本文分析了我国行政强制执行的问题,并提出了相应的完善措施.

关于行政诉讼举证责任制度的问题分析与完善探讨

行政讼诉案件中的举证责任对讼诉最后的结果具有重要的作用,行政讼诉一般规定由被告负有举证责任,但是这样强制性的规定不能很好地推动讼诉案件的审理,在当前行政讼诉举证制度中也存在较多问题。文章通过阐述行政诉讼举证责任的概念、被告承担举证责任的缘由、行政诉讼中举证责任倒置的意义,分析行政诉讼举证责任制度存在的问题,提出完善行政诉讼举证责任制度的方法,以期更好地推动行政讼诉举证制度的完善。