自然灾害应对中的行政征购及其法律规制

行政征购是行政主体为达法定目标而强制购买公民、法人或其他组织的产品或服务的单方行政法律行为,是行政主体有效应对突发事件、保障公民生命健康权及生存权不可或缺的手段。然而,为保障公民、法人或其他组织财产权,防止行政征购权的滥用,法律必须规定行政征购的适用条件、简捷程序及事后救济程序。

行政征购类型化研究

结合我国立法状况,行政征购可以行政管理领域为标准,划分为档案管理、不动产管理、应急管理、文物保护、农产品管理领域的行政征购等五大类别。行政征购缺少高层级法律依据,部分类别已被废除,实践中发挥的效果也非常有限,并且可被征收、征用、行政合同等相关概念所涵盖,没有必要作为一类独立的行政行为模式。

“权力清单制度”还需迎难而进

近年来,＂权力清单制度＂快速进入公众的视野。2013年中共中央、国务院《关于地方政府职能转变和机构改革的意见》指出,＂梳理各级政府部门的行政职权,公布权责清单,规范行政裁量权,明确责任主体和权力运行流程。＂十八届三中全会决定明确要求,＂推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度,依法公开权力运行流程。