从部门化到系统化:行政执行系统建设如何更强有力——基于行政执行系统模型理论的分析

国家治理体系和治理能力现代化的核心要义是制度及其执行力的现代化。在国家治理现代化进程中,既要坚持和完善中国特色社会主义制度,也要提高制度执行力和治理能力。行政执行体制和执行系统是国家制度执行的重要载体,在国家治理体系中发挥着重要作用。基于行政执行系统模型理论分析框架,我国行政执行系统建设应主要着力于行政执行的目标任务、行政执行的资源保障、行政执行的机构设置、行政执行系统的组织沟通、行政执行的环境调适、行政执行人员的价值意愿等方面的问题并加以系统性改进。当前行政执行体制处于向强有力行政执行系统的过渡与转型时期,须坚持系统观念,在部门化行政执行体制基础上采取必要的策略和措施,增强行政执行体制的系统性。

国家治理现代化建设中的行政执行系统:结构、功能与关系

国家治理体系是一个相互联系、相互依赖的大系统。行政执行系统是国家治理体系中主要承担和发挥执行功能元素的集,是国家治理体系的重要子系统。在中国特色社会主义制度体系和治理体系中,我国行政执行系统拥有独具特色的系统结构,在促进制度执行中发挥着重要的转化功能。作为制度执行的重要载体,行政执行系统与国家治理体系相互联系、相互区别,两者的联系和区别主要体现在主体客体、着力点和侧重点、发挥功能、评价标准、开放参与等方面。这些区别与联系为进一步健全强有力的行政执行系统和推进国家治理现代化提供了理论启示。