过渡型社区治理转型中的行政扶持及其限度——基于成都市L街道的调查

在新的治理背景下,过渡型社区治理由于其复杂性和多元特征而成为国家、社会和市场等多元主体的博弈场域,并构成当下从理论上审视中国基层治理的重要窗口。对成都市L街道过渡型社区治理转型的经验调查发现,以“行政扶持”始、以“兜底型秩序”终的过渡型社区治理转型实践反映了这一转型模式内在的逻辑悖论,即通过国家力量扶持社会力量的成长以塑造基层治理必要的社会基础,但最终却导致了社区治理对地方政府的全面依赖。因而,要真正实现过渡型社区的治理转型,一方面需要厘清过渡型社区的结构与定位,实现对基层治理“现代化想象”的祛魅;另一方面需要关注国家与行政权力行使的条件与限度,从而真正实现基层社区的治理有效。

日本对民间非营利组织的国际协作活动的行政扶持

日本民间非营利组织的国际协作活动自 2 0世纪 90年代初始迅猛发展 ,其原因之一在于政府的行政扶持。文章认为 :日本政府通过确立官民协调机制、多样化的资金援助、协助培养人才等制度 ,使民间非营利组织的活动和影响力得以强化。

行政扶持、组织联盟与社会服务递送——基于日本政社合作的经验研究

在新公共管理潮流的推动下,日本政府开始引入民间力量承接社会服务。为顺利实施政社合作的基本方略,日本政府采取了"行政扶持"的行动策略启动了政社合作,社会组织则运用"组织联盟"的方式积极获取并扩展生存空间,由此推动了"新公共性"理念的落实。但在政社协动的过程中,日本政府多以社会组织的主管和监督机构自居,双方在从事合作时难以维系平等的关系形态,这也为双方的合作关系带来了一定负面影响。即便如此,日本政社协动具备在央地政府之间进行的合理化分工、构建形成制度化的政社协作框架等优势,这对于中国情境下的政社合作关系具有一定的启示与参考价值。

农村:中国报业的新天地

现存在"媒介的都市化"现象,而中国报业的大发展"空间"在农村地区,尽管现状还不容乐观。破解农民报的生存发展难题,各方须形成合力,其中行政扶持至关重要。苦练内功、经营好广告、确保发行的"实招"到位系农民报春天到来的必要条件,缺一不可。

农业市场化的几点对策

与其他产业相比较,农业生产不仅具有更高的自然风险,而且在规模经营、技术开发以及资金的集约使用上更有难度。在市场意识不足的情形下,农业生产仍然受制于'自种自吃,小富即安'的小农经济模式,缺乏市场机制的引导,农业经济必然难以走出低效益、低水平的生产局面。为打破这种困局,彻底激活农民的积极性和创造力,促进农业再攀新台阶,根据工业化国家发展农业的经验和我国部分发达地区振兴农业的做法,我们必须选择农业市场化的发展道路。

中国模式下所有制结构调整的动力与路径研究

中国所有制改革初期的动力来源于"稳定"和"发展"两大诉求,并在"扶助型政府"的领导下选择了先增量改革、后存量改革的改革路径。目前,中国国有经济的高利润主要来源于垄断所带来的超额利润,且其生产效率仍然低于非国有经济。政府的不恰当干预造成国有经济在某些行业的过高垄断,进而导致市场竞争的扭曲和的国民经济的损失。因此,我国的所有制结构转轨历程还未终结,还需要进一步深化所有制结构调整,即弱化和消除国有经济在所有非自然垄断及战略性行业的垄断。深化所有制结构调整,重点在存量调整,必须解决改革中既得利益者的权力寻租问题。但是,目前中国深化所有制改革的动力不足,应通过推进政治体制改革和法治建设来凝聚经济体制改革新动力。

公共企业法制建设的国际借鉴--欧盟公共企业领域的反垄断法律制度

公共企业领域行政垄断与行政扶持行为均包括财政补贴、特许经营等措施，具有一定程度的形式相似性。欧盟反垄断法律制度对这两类行为给予了区别规制。一方面，基于附属理论严格禁止作为企业垄断行为诱因或强化因素的行政垄断行为；另一方面，政府为保障公共经济利益服务而实施的对公共企业的行政扶持行为，得到了反垄断豁免。在当前我国国企类型化改革背景下，明晰公共经济利益服务构成要件，借鉴欧盟反垄断法制模式，可有效厘清与区别规制国有公共企业领域的行政垄断与行政扶持行为。