行政拆迁中公民非法利益保护缺失问题研究

随着由非法违法强制拆迁引出的一系列触目惊心的案件浮出水面,行政强制拆迁逐渐成为一个全民关注的焦点问题,在公民从社会问题的角度对其展开热切讨论的同时,法学家们也开始从法律理论的角度对这种暴力拆迁的合法与否深入进行探究。笔者注意到这些探讨中大多关注的是行政机关违法拆迁中的违法行政行为研究,而却鲜有人重视对非法违法拆迁中公民非法利益的保护。对此,无论是实体法还是程序法都存在缺失。本文试图从行政诉讼角度对行政拆迁中公民非法利益保护缺失问题进行探析,并对行政诉讼失权制度的研究提出若干设想。

司法审查在行政拆迁裁决中的适用探讨

行政审判是遵循"合法性审查"还是"合理性审查"一直是法律工作中的难题,严格依照适用法律解决纠纷的"规则之治"并不能完全适应我国国情。比如行政拆迁裁决应在坚持合理性原则之上,尽可能涵盖对建筑面积的认定应兼顾历史和实际情况;拆迁补偿应当遵循市场规律;大力保障被拆迁人的选择权等合理因素。

行政拆迁:从选择到废除——一种政策工具理论的解释框架

本文以"行政拆迁"的存废变化为议题,了解其在我国实施的历史动态及过程,从政策工具理论的核心议题———政策工具的选择角度分析了行政拆迁之所以被选择的制度层面、利益层面的深层原因,并从政策工具运行的绩效及目标群体的反应层面剖析了行政拆迁遭遇废除的主要动因,一方面证实了政策工具选择是一个动态的、持续不断的调整的过程,另一方面,以新通过的《国有土地上房屋征收与补偿条例》为依据,从实践层面为行政拆迁取消后的地方政府设计拆迁之政策工具,以期为实现和谐拆迁的良好愿景提供微薄的学理之见。

法治政府建设中依法行政的效用考察——基于100个城市的拆迁行政诉讼的实证分析

法治政府是依法治国的关键,但是目前学界对法治政府的实践效果尚存在一定的疑虑。根据2014—2018年中国100个城市的三组时间序列数据,基于加权最小二乘法回归,可对法治政府建设的核心要义——依法行政的实践效果进行实证检验。主要实证结果如下:一方面,法治政府建设在整体上可以显著提升地方政府的依法行政水平;另一方面,由于激励扭曲等情况,社会矛盾化解与行政争议解决、行政执法、监督与问责等理论上可以提升依法行政水平的具体措施甚至会在短时间内起到反作用。实证结果进一步指出了具体措施的类型,其具有一定程度的代表性。在未来的法治建设中,需要针对性地给出立足现实的政策。这项研究在实证层面进一步厘清了法治政府建设的实践效用。

试论城市房屋行政强制拆迁及公平补偿

强制拆迁在现实生活中纠纷较多的重要原因之一是没有正确处理好行政强制功能和司法强制功能的关系,对适用行政强制程序进行拆迁的权力使用过多过滥,因此常常会损害被拆迁人的利益。本文通过对行政强制拆迁法律特征的分析,提出行政强制拆迁的适用范围应当限制在公益性建设项目之内,并通过严格的条件和程序来规范,籍此来保护被拆迁人的合法权益。

浅析行政强制拆迁

行政强制拆迁,具有高效性、快捷性和低成本性,但由于我们对行政强制拆迁的使用不当,使其备受争议。文章认为行政强制拆迁具有很多可取之处,它启示我们:要坚持依法行政的原则,加强媒体的正确舆论导向,严格房屋拆迁的程序。

建设部关于印发《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》的通知

各省、自治区建设厅、直辖市建委、房地局、规划局,新疆生产建设兵团建设局:为了规范城市房屋拆迁行政裁决行为,维护拆迁当事人的合法权益,根据《城市房屋拆迁管理条例》,建设部制定了《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》。现印发给你们,请遵照执行。

将拆迁纳入法制轨道——《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》制定施行

近年来，随着国民经济的持续快速发展和城镇化进程的加快，城乡建设取得巨大成就，城乡面貌发生了显著变化，各地城市化进程不断增速，城市房屋拆迁矛盾日益突出，成为社会各界关注的焦点。因为拆迁管理工作不到位、拆迁补偿标准确定机制不完善、行政裁决和强制执行不规范、适合被拆迁人需求的中低价位房屋供应不足等原因，在巨大利益的驱使下，甚至出现了野蛮拆迁等严重损害人民群众利益的恶性事件，并因此导致了一系列严重的后果，损害了党和政府与人民群众的关系，影响了社会稳定。

建设部发布《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》

建设部发布了《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》，该《规程》明确了行政裁决及强制拆迁的程序，增加了行政调解程序，建立了拆迁听证制度，确立了拆迁补偿安置标准的裁决原则，规范了拆迁强制执行行为。《规程》指出，因拆迁人与被拆迁人就搬迁期限、补偿方式、补偿标准以及搬迁过渡方式、过渡期限等原因达不成协议，当事人可向市、县房屋拆迁管理部门申请裁决。未达成拆迁补偿安置协议户数较多或比例较高的，房屋拆迁管理部门在受理裁决申请前。应当进行听证。

城市房屋拆迁行政强制执行程序初探

随着市政建设和旧城改造，城市房屋行政强制执行案件日益增多，行政强制执行人在执行中应遵循怎样的执行原则和程序，以及如何保护被拆迁人的权益，是一个需要高度重视的问题。

新政实施后房屋拆迁纠纷新动向

《城市房屋拆迁估价指导意见》和《城市房屋 拆迁行政裁决工作规程》作为《城市房屋拆 迁管理条例》的补充,对于避免房屋评估的 随意性,规范行政裁决和强制拆迁行为,维 护被拆迁人合法权益具有重要意义。但是,由 于立法的出发点错位,不能正确定位政府在 城市房屋拆迁中职能,《城市房屋拆迁行政裁 决工作规程》对拆迁过程中各种行政行为规 范和调整仅仅是一种治标的手段,无法真正 从根本上解决城市拆迁问题。

行政强拆忘了为什么而出发

“新拆迁条例”第二次公开征求意见，行政强制拆迁拟取消，是否强拆只能由法院裁决。这是一个令人感叹唏嘘的重要进步。