公共危机管理中的行政指导措施引出的行政法学思考

2003年举国防治SARS疫情的政府应急工作中有许多经验教训值得重视，也促使人们对一些新的行政现象进行更细致深入的追踪观察思考，由此引起笔者对于公共危机管理中行政机关大量采用的行政指导措施的特别关注。现将自己陆续形成的若干思考片断汇集成文，求教于大家。