我国行政指导程序的缺陷与完善

针对行政指导程序在立法和运作方面存在的诸多问题 ,提出了相应的对策和建议 。

试论我国行政指导程序的规范和完善

行政指导作为非强制性行政行为,在现代政府行政管理活动中,发挥着愈来愈重要的作用。但是当前我国无明确的行政指导程序加以规范行政指导行为,使得行政指导程序在立法和运作方面存在着诸多问题。结合国外行政指导程序的先进经验,提出了规范和完善我国行政指导程序制度的若干建议。

我国行政指导程序存在的问题与应对策略

行政指导程序对规范行政机关行政指导行为的实施,保持行政指导的灵活性、多样性具有重要意义。针对我国行政指导程序中存在的程序意识薄弱、程序立法缺乏、程序实施异化和责任承担不合理等问题,应从事前程序意识的提高和程序立法的健全、事中行政指导实施的规范、事后行政指导救济的完善三个方面来解决,以期促进我国行政指导程序化的完善。

在行政指导程序中适用听证制度的几点设想

依法治国的关键和核心是依法行政。行政指导代表着现代政府的主要功能和运作方向，必将成为我国政府施政的中心手段。将听证制度合理引入行政指导程序可以有效地推动行政指导的法制化进程。围绕着听证范围的确定、听证形式的选择、在听证程序中引入咨询制度、在听证中禁止单方面接触，这用案卷排他性原则等方面进行了阐述。

在行政指导程序中适用听证制度的设想

行政指导,是指国家行政机关在其所管辖事务的范围内,对于特定的行政相对人,运用非强制性手段,获得相对人的同意或协助,指导行政相对人采取或不采取某种行为,以实现一定行政目的的行为。依其作用,一般可以分为规制性行政指导、调整性行政指导和助成性行政指导三大类。

论指导性行政程序

指导性行政行为的出现赋予行政主体更大的自由裁量权,它这种灵活、柔韧的行政手段也在很多方面发挥着积极的促进作用,但是,孟德斯鸠曾经说过,一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不易的一种经验。因而要充分发挥指导性行政行为的积极作用,必须不断完善指导性行政程序。