行政收费立法问题及出路研究

行政收费立法在我国始终进程缓慢,原因在于一方面在“营改增”和“放管服”改革的时代背景下,我国出现了财政收入减少、导致行政收费乱象愈演愈烈的问题,另一方面行政收费设立主体多数无立法权、执行主体缺乏有效规范指引和监管导致执行混乱,这些都是阻碍我国行政收费立法的重要原因。解决这些问题,一方面仍需要继续完善我国财政体制,扫清立法道路上的现实障碍;另一方面可以尝试进行行政收费立法试点,深化收费体制改革为全国立法打好基础。

论行政收费

论行政收费杨士林穆春玲行政收费，是国家为了调节收入与分配而依法设立行政收费项目和标准，由行政主体根据法律、法规的规定强制性地取得行政管理相对方财产所有权的行为。行政收费的合法和合理与否直接涉及行政管理相对方的财产权益，因此，行政收费项目和标准应由国家...

我国行政收费制度存在的问题及对策

行政收费是国家行政机关实现其行政职能的必要条件,对弥补政府财政空缺、优化资源配置、保障社会管理秩序、发挥行政管理职能效能、促进经济和社会发展起到了重要作用。随着政府行政管理职能在政府改革过程中不断增强,我国的行政收费制度随之也出现了如收费主体繁杂、收费项目繁多、收费资金管理混乱、收费监督与救济机制不健全等问题。这些问题的发生,不仅大大增加了公民和社会的负担,降低了政府的行政管理权威和财力管理,甚至影响到了国家对宏观经济调控的能力。因此,应加快行政收费制度的立法进程,尽快出台《行政收费法》,规范行政收费的主体和程序,明确行政收费的范围与标准,完善行政收费的监督与救济机制,巩固和完善行政收费制度,为推进经济体制改革和经济社会发展保驾护航。

推进行政收费设定权法治化

治理乱收费行为应从规范行政收费设定权入手。实践中,行政收费设定主体众多、层级较低,且设定主体之间权限划分不清等问题依然存在,究其原因,主要是行政主体缺乏对行政收费设定权的统一规定,况且财政供给的不足以及设定主体内部的利益驱动,也促使政府"按需设费"。因此,我国应尽快制定《行政收费法》,对行政收费设定权进行统一规范,按照《立法法》的规定,确定行政收费设定权主体,明确行政收费设定权的权限范围,且在行使行政收费设定权时必需遵循公开原则。

关于规范我国行政收费问题的探讨——建议尽快制定我国《行政收费法》

行政收费作为行政机关管理过程中的行政执法和行政司法行为 ,其对象是行政管理相对人。目前我国行政收费立法相对滞后 ,行政乱收费现象普遍存在 ,建议尽快制定我国《行政收费法》 ,走行政收费法制化的道路。

行政收费的性质研究

行政收费在我国的泛化根源于其本身固有的行政性,即其是由行政主体在行政过程中通过行政系统进行运作,进而通过行政行为完成的。行政收费与行政过程、行政系统、行政职权、行政行为等有着天然的联系,这种联系使人们在分析和考察行政收费时具有行政上的惯性,常常忽视其相关法律机理。因此,确定行政收费性质的正当内涵至关重要。行政收费应当具有立法授权性、依据的明晰性、主体的特定性、范围的优先性、去向的公共性。

成本效率论:基于公平与效率价值的行政收费基础理论

公平价值要求成本性行政收费的理论基础是"特别支出由特别收入来满足",体现受益者与未受益者之间的公平价值,其范围应以"特别"的行政支出为限,并以行政支出的成本为标准;效率价值要求效率性行政收费能够提高自然资源、公共设施的使用效率,体现法律通过行政收费来提高社会资源使用效率的价值,其范围应限于使用产生拥挤的自然资源、公共设施,并以能够排除资源使用的拥挤、提高资源使用的效率为标准。

谁在设定行政收费项目?——基于318项行政收费设定依据和主体的实证研究

通过对《全国收费清单》和《上海收费目录》中共318项行政收费设定依据和主体的统计表明,全国人大及其常委会通过法律设定的行政收费项目占17.3%,国务院通过行政法规设定的占5.7%,部门规章"设定"的占4.4%,而财政部和国家发展改革委员会通过行政规范性文件设定的占56.3%,上海市地方性法规和政府规章设定的仅占6.2%。基于统计数据和当前的有关法律规定和行政收费审批制度,分析发现,行政收费设定的最重要主体是财政部和国家发展改革委员会,设定形式主要为行政规范性文件,部门规章并不能设定行政收费;中央机关设定的收费项目占绝大多数,地方设定的行政收费数量有限。同时也发现,相比于有权立法的主体,有权设定行政收费项目的主体数量有限。

行政收费制度完善研究

行政收费作为政府职能之一,是政府非税收入的主要形式,必须依法进行。但在实践中行政收费问题日趋严重,存在行政收费的具体运作不规范、职权分配不合理、资金使用不规范、监督和救济机制不健全等问题,这需要我们找出其中的原因,提出相应的对策。

我国行政收费的法律特征及分类

行政收费是政府在征税之外参与国民收入分配的一种形式行政收费也可称为政府收费，也有称行政征费的。我国立法确认的概念是行政性及事业性收费。1982年辽宁省物价局首先使用了行政性收费和事业性收费的概念，并为1987年制定的《中华人民共和国价格管理条例》所确认。国家物价局、财政部(1988)价涉字278号《关于加强行政事业性收费管理的通知》规定：“行政性收费是指国家机关、

养路费争议与我国行政收费的法治化

对《公路法》第36条的不同理解是养路费争议的动因,而争议的实质还在于养路费征收造成的诸多问题,这些问题在行政收费中普遍存在。包括养路费在内的行政收费制度存在的法律依据残缺,规范内容不合理等制度性缺陷是导致行政收费行为失控的主要原因。必须从制定统一的《行政收费法》入手,转变行政职能、改革行政机构予以解决。

行政收费的内容、形式与程序研究

行政收费是在为相对人设定缴纳一定数额货币义务的同时,为其预定了一系列程序性权利。行政收费应当采用书面形式,通常要求开具统一的收费票据。行政收费的程序表现在为行政收费主体提供作出行政收费行为可供遵循的方式以及步骤。

推进我国行政收费的法治化建设

近年来,行政收费问题一直受到社会的广泛关注。通过政府系统内部专项清理、整顿,我国在行政收费规范化方面确实取得了一些进展,但运用政策性文件约束行政收费效果有限,如何将行政收费纳入法治化轨道越来越受到重视。根据我国行政收费领域存在的实际问题及法治化的要求,首先必须贯彻法治行政原则,规范政府的行政收费行为;并通过制定行政收费法,严格限定行政收费的项目与标准;以及进一步完善行政收费监督体系,加强对行政收费的监管。

对行政收费规范途径的思考——治理行政乱收费的法律途径与管理途径

行政收费作为行政征收体制的重要部分,一直存在着法律缺失与管理失范问题,"乱收费"现象严重,本文从实现公共行政的法律途径与管理途径进行分析和探讨,并试提出治理的对策与建议。

我国行政收费法治建构研究的反思与展望

学界在行政收费的概念、存在基础、性质、种类项目、立法、与执法等方面的研究有较大进展,但对行政收费的救济、研究视野、理论体系构建以及公众参与等问题的研究存在着某些漏洞与深度不够等问题。行政收费法治化离不开理论研究支持,其理论研究应当以法治化为中心,并在已有研究成果的基础上结合我国行政体制改革的趋势,以期为我国行政收费法治化的理论与实务建构提供有益见解。

服务型政府视角下行政收费理论基础的再审视

服务型政府的构建已成为当前我国政府改革的重要举措。通过强化服务型政府理念促进行政收费制度的规范化是重新审视行政收费的理论基础。行政收费实质上就是由行政机关提供特定的服务,由行政相对方支付费用的一种行政法律关系。在此意义上说,行政收费法律关系体现了政府柔性管理方式"行政契约"精神内核的运用。

控制行政收费总量 稳定物价总水平

如何稳定物价是包括经济界在内的社会各界普遍关注的焦点问题。本文针对当前行政收费项目过多、过乱的现实问题,运用经济分析的方法,探寻行政收费在微观上和宏观上与物价总水平的关系和影响机制,提出行政收费总量控制的必要性和主要对策。

律师告状:机场建设费不合法 专家呼吁:尽快出台行政收费法

3月23日，河北律师韩甫购买北京至海口的往返机票时，被海南航空收取了100元的机场建设费。韩甫认为这100元的机场建设费存在不合法性，遂以“民航总局征收自己私有财产的行为违反宪法和法律”为由，向民航总局提起行政复议，请求返还费用100元，并立刻停止收费。从此，一场关于机场建设收费合法性的诉讼和争议就此展开。