推进行政收费设定权法治化

治理乱收费行为应从规范行政收费设定权入手。实践中,行政收费设定主体众多、层级较低,且设定主体之间权限划分不清等问题依然存在,究其原因,主要是行政主体缺乏对行政收费设定权的统一规定,况且财政供给的不足以及设定主体内部的利益驱动,也促使政府"按需设费"。因此,我国应尽快制定《行政收费法》,对行政收费设定权进行统一规范,按照《立法法》的规定,确定行政收费设定权主体,明确行政收费设定权的权限范围,且在行使行政收费设定权时必需遵循公开原则。

关于《中关村科技园区条例》对行政权能规限的讨论

《中关村科技园区条例》对行政权能的规限 ,在四个方面操之过急 ,走向了其立法宗旨的反面 :对行政规制权的规限 ,否定了行政机关的其他规范性文件的禁止权 ;对行政收费权的影响 ,否定了行政行为的效力先定原则 ;对执法检查权的规限 ,排除了行政检查的强制力 ;对行政保密权的规限 。

论地方政府规章不具有行政收费设定权

目前,我国地方政府规章越权设定行政收费的行为引发公众的强烈不满。在我国现行立法规范制度的框架下,地方政府规章的自主立法范围仅限于行政保留事项,排除了其对于行政收费的设定权。在法律保留原则和法制统一原则的层面上,地方政府规章的行政收费设定权也不能成立。