行政收费立法问题及出路研究

行政收费立法在我国始终进程缓慢,原因在于一方面在“营改增”和“放管服”改革的时代背景下,我国出现了财政收入减少、导致行政收费乱象愈演愈烈的问题,另一方面行政收费设立主体多数无立法权、执行主体缺乏有效规范指引和监管导致执行混乱,这些都是阻碍我国行政收费立法的重要原因。解决这些问题,一方面仍需要继续完善我国财政体制,扫清立法道路上的现实障碍;另一方面可以尝试进行行政收费立法试点,深化收费体制改革为全国立法打好基础。

青海省发展和改革委员会青海省财政厅关于印发《青海省行政事业性收费标准管理办法》白的通知(青发改价格[2023]705号)

省级各有关部门,各市(州)发展改革委、财政局:为加强我省行政事业单位收费管理,规范行政事业性收费标准管理行为,提高收费决策的科学性和透明度,维护公民、法人和其他组织的合法权益,我们对2006年印发的《青海省行政事业性收费标准管理暂行办法》进行了修订,形成了《青海省行政事业性收费标准管理办法》。现印发给你们,请遵照执行。

太原市杏花岭区整治行业协会商会乱收费行为

日前,山西省太原市杏花岭区市场监管局针对行业协会商会乱收费等行为,多措并举开展行业协会商会涉企收费抽查检查工作。检查内容为行业协会商会会费、经营服务性收费、行政事业性收费、接受捐赠及其他费行为。

取消行政事业性收费对疾控机构服务开展和运行的影响研究——基于江苏102市县的调查数据

目的:了解在取消行政事业性收费政策实施后,江苏省疾控机构相关技术服务开展情况。方法:开展市县两级机构普查,实际调查102家机构(设区市13家、县(市、区) 89家),调查总应答率为90. 2%。结果:政策实施后,分别有61. 8%和88. 4%的机构认为卫生检测和从业人员体检工作量相对去年持平/增长。目前仅16%的机构有政府补偿,部分机构出现人员收入下降、人员流出部门或单位、仪器更新和维护受到影响。相对于未得到财政相应补偿的机构,那些有财政补偿的机构上述影响得到一定的缓解。疾控机构为了良性运转,积极争取增加政府投入,加大科研合作等。结论:各机构严格按政策执行,相关服务工作量上升明显,对聚焦防病卫生主业产生一定的影响。建议建立稳定的财政投入机制,疾控机构可采取科研合作、人员兼职兼薪、大型仪器共享等方式,培育和规范第三方市场,为提高人民群众健康水平提供技术支持。

行政审批收费改革的经验、境遇与发展方向——以上海市行政事业性收费清理为例

上海市的行政审批收费存在收费项目的设定依据位阶较低、收费标准不合理等问题。翔实的数据显示,经过行政事业性收费清理,这些问题得到了一定程度的解决,取得了阶段性成果。与此同时,也在制度层面形成了具体的共识。行政审批收费改革的发展方向在于明确基本原则、确立设定标准、明确新的清理范围、健全管理制度、完善立法保障和实施配套改革等六个方面。

行政性收费的科学界定及其形成依据

对于行政性收费的研究成为当前理论界研究的一个热点问题,本文从经济学角度对行政性收费的商品属性进行了分析,并就行政性收费的形成依据、原则及其量的规定性进行探讨。

行政收费的性质研究

行政收费在我国的泛化根源于其本身固有的行政性,即其是由行政主体在行政过程中通过行政系统进行运作,进而通过行政行为完成的。行政收费与行政过程、行政系统、行政职权、行政行为等有着天然的联系,这种联系使人们在分析和考察行政收费时具有行政上的惯性,常常忽视其相关法律机理。因此,确定行政收费性质的正当内涵至关重要。行政收费应当具有立法授权性、依据的明晰性、主体的特定性、范围的优先性、去向的公共性。

论行政收费

论行政收费杨士林穆春玲行政收费，是国家为了调节收入与分配而依法设立行政收费项目和标准，由行政主体根据法律、法规的规定强制性地取得行政管理相对方财产所有权的行为。行政收费的合法和合理与否直接涉及行政管理相对方的财产权益，因此，行政收费项目和标准应由国家...

成本效率论:基于公平与效率价值的行政收费基础理论

公平价值要求成本性行政收费的理论基础是"特别支出由特别收入来满足",体现受益者与未受益者之间的公平价值,其范围应以"特别"的行政支出为限,并以行政支出的成本为标准;效率价值要求效率性行政收费能够提高自然资源、公共设施的使用效率,体现法律通过行政收费来提高社会资源使用效率的价值,其范围应限于使用产生拥挤的自然资源、公共设施,并以能够排除资源使用的拥挤、提高资源使用的效率为标准。

关于我国农药行政事业性收费管理的思考

我国自1982年建立农药登记制度以来,逐步实行农药行政事业性收费管理。本文概述了农药行政事业性收费的概念与特点,深入分析了我国农药行政事业性收费的演变历程和面临的主要问题,提出了完善我国农药行政事业性收费管理的对策和建议。

谁在设定行政收费项目?——基于318项行政收费设定依据和主体的实证研究

通过对《全国收费清单》和《上海收费目录》中共318项行政收费设定依据和主体的统计表明,全国人大及其常委会通过法律设定的行政收费项目占17.3%,国务院通过行政法规设定的占5.7%,部门规章"设定"的占4.4%,而财政部和国家发展改革委员会通过行政规范性文件设定的占56.3%,上海市地方性法规和政府规章设定的仅占6.2%。基于统计数据和当前的有关法律规定和行政收费审批制度,分析发现,行政收费设定的最重要主体是财政部和国家发展改革委员会,设定形式主要为行政规范性文件,部门规章并不能设定行政收费;中央机关设定的收费项目占绝大多数,地方设定的行政收费数量有限。同时也发现,相比于有权立法的主体,有权设定行政收费项目的主体数量有限。

行政收费制度完善研究

行政收费作为政府职能之一,是政府非税收入的主要形式,必须依法进行。但在实践中行政收费问题日趋严重,存在行政收费的具体运作不规范、职权分配不合理、资金使用不规范、监督和救济机制不健全等问题,这需要我们找出其中的原因,提出相应的对策。

行政性收费现状研究——基于江苏企业行政性收费的研究

目前我国行政性收费过程中存在着收费项目过多过乱、收费膨胀过快、征费单位私设“小金库”等一些问题,企业在缴纳合理的行政性收费的同时还负担了相当一部分的不合理收费,增加了负担。本文基于江苏企业的行政性收费情况来研究不合理行政性收费对企业的影响,并在此基础上提出了对策和建议。

行政事业性收费清理之理论、效力及制度完善

行政事业性收费的清理不仅仅是经济下行过程中消减社会主体经济负担的权宜之计,设置合理、依据合法的政府行为即便适当收费,也同样有助于社会主体多元利益的实现;对于政府收费制度与格局的合理化调整,要检视其背后行政职责及行政成本的变动,因而治"费"与治"政"的结合是根本的出路。在此过程中,要重视政府行为存在偏离法治轨道的现象,从公私利益融合的角度思考政府收费行为的理论与制度构建。

行政乱收费问题的分析与思考

行政乱收费危害甚大,已引起了社会的广泛关注。本文分析了行政乱收费问题的成因,提出了解决的对策办法。

行政事业性收费及其管理现状

第三产业价格,在价格管理中通常叫做收费。收费按其性质、内容和特点的不同,划分为行政性收费、事业性收费和经营性收费。这在法规中,最早最明确的提法见之于1987年9月11日国务院发布的《中华人民共和国价格管理条例》(见第5条'本条例所指价格包括:(一) 各类商品价格;(二)各种经营性服务的收费标准。'第36条'对行政性收费、事业性收费,物价部门应当根据国家的价格方针、政策进行管理和监督,并会同有关部门核定收费标准。')

行政收费的内容、形式与程序研究

行政收费是在为相对人设定缴纳一定数额货币义务的同时,为其预定了一系列程序性权利。行政收费应当采用书面形式,通常要求开具统一的收费票据。行政收费的程序表现在为行政收费主体提供作出行政收费行为可供遵循的方式以及步骤。

论我国行政事业性收费清理的法治化

行政事业性收费是政府公共收入的重要组成部分,与其他非税公共收入相比,行政事业性收费在概念、范围与征收原则等方面均有自身的特征,有必要在实践中将其与其他类型的政府收入加以区分和辨析。在行政事业性收费的清理中,可借鉴国外的政府收费经验,从收费的范围、功能与结构角度推进相关制度体系的法治化水平,以实现公益特征并体现使用者付费的原则。

我国行政收费的法律特征及分类

行政收费是政府在征税之外参与国民收入分配的一种形式行政收费也可称为政府收费，也有称行政征费的。我国立法确认的概念是行政性及事业性收费。1982年辽宁省物价局首先使用了行政性收费和事业性收费的概念，并为1987年制定的《中华人民共和国价格管理条例》所确认。国家物价局、财政部(1988)价涉字278号《关于加强行政事业性收费管理的通知》规定：“行政性收费是指国家机关、

养路费争议与我国行政收费的法治化

对《公路法》第36条的不同理解是养路费争议的动因,而争议的实质还在于养路费征收造成的诸多问题,这些问题在行政收费中普遍存在。包括养路费在内的行政收费制度存在的法律依据残缺,规范内容不合理等制度性缺陷是导致行政收费行为失控的主要原因。必须从制定统一的《行政收费法》入手,转变行政职能、改革行政机构予以解决。