区级财政管理改革探索——从行政体制变革的视角分析

通常我们在讨论财政管理时．基本就是预算编制、国库管理以及财政体制等问题，但这是狭义的财政管理．这只是从财政管理的内部看问题．而忽略了行政体制在财政管理的主导作用。可以说行政体制从根本上决定了财政内部管理的发展方向．所以行政体制确定后基本上会在很长一段时间不会有很大的改变．除非有外力的作用．当上层建筑无法适应经济基础的变化、严重阻碍生产力进一步发展的时候。这个外力就呈现。

当前财政管理体制对行政单位财务管理的影响与对策

当前国际环境在发生着深刻复杂的变化,国内外金融市场的调整也在不断加快,我国改革开放在不断推进,财政管理体系改革也在不断完善,财政管理体制对行政单位的财务管理产生了重要的影响,使财务管理出现了新的问题和不足,迫切需要进一步改善。行政单位首先应该充分考虑这些存在问题,结合实际情况进行相应的改革,从而更好地提高单位财政资金的使用效率,为本单位的发展创造良好的资金保障。财政部门,也要不断适应新形势下财政管理体制面临的形势,不断深化改革,促进财政管理体制发挥更加积极的作用,从而更好地推动行政单位财务管理水平的提高。

推进行资管理“精细化” 提高财政管理水平——宜都市行政事业资产管理改革情况调查与思考

新的时期，公共财政改革对行政事业资产管理体制、管理内容和管理手段提出了新的要求，行政事业资产管理制度创新已成为当前及未来一个时期财政改革的重要课题。

实行“省管县”财政管理体制的改革思路

中共中央在十一五规划“建议”中明确指出，“深化政府机构改革，优化组织结构，减少行政层级”，“理顺省级以下财政管理体制，有条件的地方可实行省级直接对县的管理体制”。《财政部关于切实缓解县乡财政困难的意见》中强调要求，“各省（自治区、直辖市）要积极推行省对县财政管理方式改革试点。”

重启分税制财政管理体制改革

1994年分税制的成功实施，较好克服了“统收统支”和“包干制”的诸多弊端，实现了从行政性分权向经济性分权的转变。这一重要的制度创新，历经20年的实践运行，初步构建了现代财政体系框架，奠定了市场经济制度和国家长治久安的基础。有关分税制的历史功绩，怎么评价也不为过。但受改革初始条件的约束，分税制其实是一盘没有下完的“棋”，还留了个不小的尾巴。

法国财政管理体制分析及其借鉴

中央集权制的法国的财政管理体制建立在自身的行政体制基础上。法国财政管理体制对我国公共财政管理的启示:财政管理的效率与行政管理的有效性互为基础和前提;健全完善财政管理法律体系和加强民主法制;合理处理财政集权和分权的关系;加强对国有企业的财务监督。

谈推进“省直管县”财政管理体制改革

本文首先阐述了当前"省直管县"财政管理体制改革面临的主要问题;然后通过湖北省三个省直管市财政管理体制改革的实例说明了财政管理体制改革与行政体制改革并驾齐驱的重要性;最后提出完善政策制度的若干意见,以期有益于财政管理体制改革制度的深入推进。

贵州省财政管理体制改革的探讨

一、回顾党的十一届三中全会以来,中央对我省的财政管理体制,我省对地州市县的财政管理体制,进行了两次改革。一次是1980年,改统收统支为“划分收支,分级包干”。该体制的基本原则是:在巩固中央统一领导、统一计划、确保中央必不可少的开支的前提下,明确划分各级财政的收支范围、权利和责任。具体办法是:以1979年财政收支预算完成数为基数,按照企事业单位的隶属关系划分收支范围,确立收支基数。在收入上,分为固定收入和调剂收入,固定收入包括:地方所属企业收入。调剂收入主要是工商税收入。固定收入由地方安排支出,调剂收入上交中央,或按比例分成。

试论我国财政管理体制改革

财政管理体制改革,实质上就是根据中央和地方政府在领导和组织建设、调节和控制经济运行中的地位、职能与作用,来重新协调它们之间的财政分配关系,建立一个能够有力促进有计划商品经济发展的国家财政分配活动的组织、指挥、决策与调控的责权利系统。

广东：扎实推进财政管理体制改革

一是全面推行部门预算改革。二是积极推进国库集中支付改革。三是全面落实。收支两条线”管理。四是大力推进政府采购工作。五是探索建立“实时在线财政预算监督系统”。建立完善向人大预决算和重大事项报告制度，建立财政供养人员等基础信息库，为人大审议预算提供参考。六是加强行政事业单位资产管理。七是稳妥推进财政支出绩效评价。八是开展省级财务核算集中监管改革。

瑞安推进新一轮镇街财政管理体制调整

浙江省瑞安市对全市5镇10街的财政管理体制作出了调整，按照“每块结合、以块为主”的管理体制，单独设置镇街财政及其支付核算机构，即隶属所在镇街，人事行政关系及日常管理以镇街为主，业务上接受上级财政局指导。调整中，规范了机构名称，统一各镇街财政行政机构及其财政支付核算中心的名称，同时明确经费形式，确定支付核算中心为公益类事业单位。调整后，镇街财政机构职责由传统的收支财务管理向有效行使预算管理、预算执行和财政监督转变。各镇街财政支付核算中心主要负责办理财政日常支付业务以及行政事业单位、重点工程及各类专户资金会计核算、会计信息分析报送等工作。

完善现行街道财政管理体制的建议

街道办事处是城区政府的派出机构,是代表政府管辖一方、服务于社会的基层行政组织。在社会主义市场经济条件下,城区政府完善现行街道财政管理体制,调动街道聚财理财、发展经济的积极性,必须从管理体制上进行改革。笔者就此谈几点建议。1.科学划分区街两级财政收支范围,促进两级经济协调发展。应在促进街道扩大收支规模,壮大经济实力的基础上,按照事权与财权相匹配的原则,对街道辖区内的区、街企业,按照税源和税收规模,重新确定级次,本着强化区级财政,发展街道经济的思路,进行上收和下划调整,做到该上收的上收,能下划的下划。这样既可增强街道实力,也可以利用街道强有力的税收征管措施来充分挖掘地域税源。

健全事业单位管理完善财政管理体制

按照目前自治区财政管理体制，财政管理和负担的范围主要包括行政部门、参照管理、全额事业、差额事业这些性质的单位。其中：对于行政部门（单位）、参照单位、全额事业单位的公用经费、人员经费等开支基本予以负担；而对于差额事业单位，根据其工作职能和收入情况，按一定比例给予补助；自收自支单位所需支出，财政不予负担，这种财政管理体制运行多年，权限分明，效果明显。

江西省“省管县”财政管理体制现状分析

为了缓解县乡财政困难、增强县级财政保障能力、促进县域经济快速发展,江西省从2005年起,在维持现行行政隶属关系、确保各级既得利益的基础上,按照＂八个到县、两个不变＂的要求,率先在21个国家扶贫开发工作重点县进行＂省直管县＂财政体制改革试点,2007年试点县增加到59个,2009年将全省80个县全部纳入改革范围。实践看来,江西实行＂省直管县＂后,

论建立我国行政法院体制的必要性和可行性

现行行政审判体制所暴露出的各种弊端 ,表明它已无力实现行政诉讼的根本目的。立法的承诺与司法的现实之间的巨大反差已使行政诉讼步入困境。于是 ,改革旧有的审判体制 ,建立崭新的行政法院模式 。

教育行政主体观之演进及其对体制创新的影响——当代社会管理创新过程的一个侧面

随着当代社会生活的发展,作为社会管理创新过程的一个侧面,教育行政主体在本体观、资格观、权利(力)义务观等多方面发生了一系列变化,对教育行政体制创新产生了深刻影响,突出表现为:一是当社会公共生活形态发展到一定阶段时,法律对教育行政主体的择入范围趋宽而资格条件趋严,主体类型趋于多元化,以满足教育领域里管理创新的需要;二是当法治真正成为一种国家意志时,教育行政主体的权利(力)呈瘦身趋势,而义务呈加重趋势,以两者的均衡张力推动教育行政体制更加公平正义。未来,与教育行政主体相关的体制机制创新还将继续。