行政机关编制法论纲

一、我国行政机关编制管理的现状与问题精兵简政,是一个已经提了50多年的话题,从1941年提出,建国以后,几乎是几年一次.虽然有几次精兵简政曾取得很好成绩,但不久又再度膨胀.精简——膨胀——再精简——再膨胀.总的趋势是机构日益增加,人数越来越多,成为我国国家管理和社会生活方面的顽症.近十年来,在改革开放的形势下,机构改革的任务更显迫切,几次改革也在不同方面不同程度取得了成效,但邓小平同志1980年时指出的机构臃肿、人浮于事、效率低下的状况,时至今日,不但没有改变,反而更加严重.1990年统计,国务院设有部、委、直属机构。

行政机关编制法的法律地位

一、行政编制法的提出,是人们长期以来寻求稳定我国编制途径的思考结果建国以来,我国行政编制始终处于失控状态。虽多次试图改变,但跳不出精简-膨胀-再精简-再膨胀的怪圈.机构越简越多,人员一再增加.由此产生的行政效率低下,官僚主义泛滥,财政负担沉重等固疾,严重影响了经济和各项事业的发展,引起人民群众的强烈不满。实践说明,行政编制本身具有一种强烈的自我扩张的力量。原因很简单,就编制而言,一个真正独立的、自负盈亏的经济组织,对其本身编制有一种自律作用。

论行政编制管理的法制化科学化

编制管理属于上层建筑的范畴,是国家行政管理工作中的一个重要组成部分,是国家各级机关,事业单位的机构设置及其活动的法律依据。编制管理在国家行政管理工作中的重要作用主要表现在以下几个方面: 第一,编制是确保国家机关和事业单位机构精简和稳定的有力武器。编制是根据国家计划并经一定的法定程序确定的。编制一经确定,它就具有法律的规范性,强制性和稳定性,

贯彻十四大精神 加快我国编制立法

在我国,党和国家的路线、方针、政策是立法的灵魂。党的十四大报告总结了建设有中国特色社会主义的基本经验,为今后我国经济体制改革和政治体制改革指明了方向。编制立法作为政治体制改革的组成部分,应该以十四大精神为指导。本文即以十四大精神对我国编制立法的指导意义为题发表管见。 一、编制立法要以经济体制改革为依据,要自觉适应建立社会主义市场经济体制的要求 党的十四大报告最大的理论贡献就在于以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论为指导,明确提出建立社会主义市场体制的目标。这就是说,我国的经济基础与经济运行模式将有一个深刻的变化。

论行政机构配套改革

改革开放以来,我们曾进行了三次机构改革,但收效甚微,始终没有走出“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的循环怪圈,这虽然是多种原因综合作用的结果,但改革的不配套是其中的主要原因.因此,新一轮行政机构改革,必须站在整体高度,搞好各项配套改革,从而使这次机构改革走向成功.与实现政府职能转变相结合转变政府职能是机构改革、精兵简政的关键.在行政管理体制中。

试论依法行政

面对当前存在的经济失控、秩序混乱、部分工作人员腐败等一系列问题,“依法行政”更加为人们所呼唤。形势急切要求我们加强“依法行政”的理论研究和实践探索。本文拟就依法行政的重要性、基本原则以及如何走向以法行政问题谈点管见。

浅谈改革与法制的关系

赵紫阳同志在十三大报告中指出,'我们必须一手抓建设,一手抓法制。法制建设必须贯串于改革的全过程。'这一论述,向我们全党提出,在改革开放新形势下必须加强法制建设的问题。本文就改革与法制的关系,对改革为什么不能离开法制,改革与法制建设必须同步进行,谈些个人体会。改革为什么不能离开法制?这是因为:一、改革需要法制指导。无论是经济体制改革还是政治体制改革。

完善我国行政组织法管见

完善我国行政组织法管见司坡森行政组织作为各种社会组织中最重要的一种，在国家政治生活和社会发展中具有极其重要的地位。它掌握和运用国家的权力，主管和治理社会公共事务，人们无时无刻不在希望管理国家人力、财力和物力的行政机关，能够为国家的富强、社会的安定、经...

论政府法制

政府法制工作从中华人民共和国成立就已存在,但“政府法制”这一概念,是在1987年4月国务院召开的全国政府法制工作会议上首次正式提出的。这个概念一提出,就为广大实际工作者和理论工作者所接受。这是因为,它不但切合实际,易于理解。

机构改革──经济体制改革与政治体制改革的交汇点

机构改革经济体制改革与政治体制改革的交汇点史美兰项纪阳１９９７年１１月１８日，由国家行政学院科研部主办的“推进机构改革专题研讨会”在京召开。出席会议的有关专家、学者，就我国当前推进机构改革的重要意义、机构改革在政治体制改革中的地位、推进机构改革与经济...

政府机构改革必须在法制轨道上进行

1998年开始的第七次政府机构改革,是在我国建立社会主义市场经济体制大背景下进行的范围最广、力度最大、成效最显著的一次改革。这次政府机构改革的目标十分明确,即努力构建精干、高效、协调、廉洁的政府机构体系,实现政府职能的转变。我们相信,按照这个目标走下去,将会走出持续多年都没有走出的"精简——膨胀——再精简——再膨胀"的怪圈,使机构改革进入良性循环。但是,我们也应清醒地看到,我国目前仍处在两种体制的过渡时期,完善的社会主义市场经济体系仍未形成。