论行政机制在污染环境犯罪治理中的应用

在多方参与的环境治理体系中,行政治理体系作用重大,不仅担当环境保护、环境监管、环境行政执法查处环境违法行为等诸多行政职能,还需要将环境监管执法中发现的涉嫌污染环境犯罪的案件移送处理。可以说,行政机制既是污染环境犯罪查处的前端机制,也是污染环境犯罪制裁的末端机制。在污染环境犯罪治理中,行政机制可以发挥启动刑事程序、协助司法机关查处犯罪案件、协助制裁污染环境犯罪的行为、协助完成污染环境犯罪判决的执行等不可或缺的重要作用。因此,应全面贯彻新发展理念引导机制完善工作,健全具有预防作用的行政监管执法机制,构建污染环境犯罪的案后行政追责机制,完善环境执法与刑事诉讼衔接的程序设计,构建行之有效的污染环境犯罪治理行政机制,实现生态环境行政执法能力现代化,遏制污染环境犯罪发生。

“行政下乡”:动员、任务与命令——现代国家向乡土社会渗透的行政机制

本文认为,在现代国家建构过程中,国家运用行政体系,将国家意志输入乡土社会,将分散和分割的乡土社会整合为一体。中国的乡土社会得以迅速整合,在相当程度依靠于强大的行政能力的渗透、介入和扩展。现代中国的建构又是"行政下乡"的过程。在20世纪的中国,特别是在中国共产党领导下,这种行政机制向乡土社会渗透主要包括:依托于战争期间形成的强大政治动员、各种自上而下的行政任务全面介入到农民的日常生活之中,以及带有半军事化特点的命令式体制。其结果是将自然的分散的乡土社会变为一个行政的有组织的乡土社会,这是乡土社会融入国家体系的起点。

交通事故纠纷解决的行政机制研究

以对一个城市交警大队的调查为基础,展示交警解决交通事故纠纷的概况、程序,并从微观层面分析交通事故纠纷解决过程中各方主体的角色与功能。基于对这一纠纷解决机制的价值合理性与目标合理性之评判,揭示了交警解决纠纷职能的内在价值冲突,确证了其形成与发展的现实根据。从久远的前景看,我国交通事故纠纷的主要解决方式必然过渡到法院诉讼与社会保险;但在当下,以行政权力解决纠纷应当是一个较为合理的应对机制。

我国监督行政机制现状分析与对策思考——来自行政生态理论的解读

监督行政机制作为依法治国的重要组成部分,对于防治行政专横和腐败具有重要的制约作用。然而过渡社会独有的异质性、重叠性和形式主义特征,严重制约了我国监督行政机制效能的充分发挥。借鉴新兴的行政生态理论有利于完善我国监督行政机制。其具体作法是:重塑伦理道德规范、导入利益驱动机制、构建监督整合机制、强化监督主体权力与权威、落实监督主体合法权利和完善社会主义监督法制。

社区图书馆政府行政机制供给的困境及其成因分析——公共物品理论视阈下社区图书馆若干命题的思考之二

当前社区图书馆的发展遇到了供给不足与供给过剩并存的尴尬困境。在公共物品理论视阈下,导致社区图书馆效率不高、规模不足、发展失衡等问题的深层次原因在于政府机制的原生缺陷,这是政府行政供给机制所导致的必然。因此传统的政府行政供给模式已无法持续,亟需转型与改革。

乡村行政机制转型:从政治支配到法律规制

改革开放以来,中国的乡村行政正在经历一次重大的制度变迁过程。这种制度变迁在行政组织体制上表现为"乡政村治"对"政社合一"的取代,在行政运行机制上则表现为由"政治支配行政"到"法律规制行政"的转变。从本质上讲,"政治支配行政"是一种人治行政,而"法律规制行政"则体现了现代法治精神,反映了国家现代化的基本面向。目前乡村行政机制的法治化转型已经取得了明显的成效,同时仍面临诸多深层矛盾,只有有效化解这些矛盾,才能进一步顺利推进乡村依法行政,实现乡村行政法治化的目标。

监督行政机制的行政生态解读与思考

行政生态理论视角下的我国监督行政机制具有里格斯笔下的过渡社会的典型特征,即异质性、重叠性和形式主义。运用行政生态理论解读我国监督行政机制的现状与面临的挑战,从经济、社会、沟通网络、符号系统和政治结构这五个生态要素来思考我国监督行政机制的构建与完善。

借鉴行政生态理论探求我国监督行政机制改革之路

监督行政机制作为依法治国的重要组成部分,对于防治行政专横和腐败具有重要的制约作用。行政生态理论视角下的我国监督行政机制具有过渡社会异质性、重叠性和形式主义等典型特征。借鉴行政生态理论分析我国监督行政机制的现状与面临的挑战,从经济、社会、沟通网络、符号系统和政治结构这五个生态要素来思考我国监督行政机制的构建与完善。

中国行政机制的环境影响因素及对策分析

从生态维度上关注行政的可持续发展,已成为当今全球发展的态势。在经济、政治、文化与社会过程互动关系日益强烈的中国,行政和环境之间也具有了某种相互连动的内在结构。在中国,对行政机制有重大影响的生态环境主要是社会系统视野下的政治、经济、文化环境和技术网络视野下的行政沟通环境。实现中国行政改革的目标,建立办事高效、运转协调、行为规范的现代行政管理体系,前提是要建立起内外平衡的行政机制,实现行政机制与其环境之间协同发展的生态平衡。

改革开放背景下乡村政治化行政机制的困境分析

新中国成立以后,中国的乡村行政总体上呈现出过度政治化特征,政府行政管理主要在政治的直接支配与控制下运行,行政机制主要表现为行政主体在政治高压下直接凭借强制性力量对社会成员进行支配与控制。1970年代末开始的以市场化和民主化为主要特征的农村政治经济体制改革使以"政治直接支配行政"为基本特征,以动员、任务和命令为主要方式和手段的传统行政机制逐渐陷入困境,并导致了乡村行政从政治化行政向法治化行政的历史转型。

经济圈行政机制一体化研究——以济南省会城市群经济圈为例

随着经济全球化的不断发展,区域经济和经济圈逐渐成为研究经济发展的重点。本文通过对济南省会城市群经济圈行政机制一体化的研究,找出经济圈在发展过程中行政机制一体化出现的问题,提出解决问题的对策,并进一步研究了行政机制一体化和市场机制一体化,资源配置一体化的互动关系。

监督行政机制的行政生态解读与思考

行政生态理论视角下的我国监督行政机制具有里格斯笔下的过渡社会的典型特征,即异质性、重叠性和形式主义。本文运用行政生态理论解读我国监督行政机制的现状与面临的挑战,尝试从经济、社会、沟通网络、符号系统和政治结构这五个生态要素来思考我国监督行政机制的构建与完善。

中国农村政治化行政机制的困境分析

新中国成立以后,中国的乡村行政总体上呈现出政治化特征,政府行政管理主要在政治的直接支配与控制下运行,行政机制主要表现为行政主体直接凭借强制性力量对社会成员进行支配与控制。1970年代末以来中国农村的经济体制和政治体制改革使国家基层行政权力的运行基础、运行环境和运行条件发生了巨大而深刻的变化。随着其赖以有效运行的一体化的利益结构、集权性的政治与经济体制,以及权力崇拜的政治文化的逐步消解,政治化行政机制日益陷入理论和实践的双重困境。首先,家庭承包经营压缩了政治化行政机制的有效作用空间;其次,"撤社建乡"动摇了政治化行政机制运行的组织基础;最后,村民自治限制了政治化行政机制的权力渗透渠道。在传统行政机制陷入困境的情况下,要保证和提高国家意志在农村的贯彻执行能力,可行的路径是用民主法治精神和原则改造或重构乡村行政机制,在发展基层民主、重塑乡镇政府权威基础、增强乡镇政府之权力合法性的同时,通过行政权与国家法律的更加全面、紧密的结合来建立乡镇政府依法行政的运行机制。

监督行政机制的行政生态解读与思考

行政生态理论视角下的我国监督行政机制具有里格斯笔下的过渡社会的典型特征,即异质性、重叠性和形式主义。本文运用行政生态理论解读我国监督行政机制的现状与面临的挑战,尝试从经济、社会、沟通网络、符号系统和政治结构这五个生态要素来思考我国监督行政机制的构建与完善。

国有企业改革阻滞消除的行政机制

国有企业改革会遭遇种种阻滞,对于消除阻滞的研究意义重大。消除阻滞的经常性办法,从创造和谐环境、进行力场分析到调整目标妥协至少有十种,这些办法可以单独使用,也可以综合利用,形成了完整的国有企业改革阻滞消除的行政机制。

日本城市管理行政机制及法规初探

一、日本的城市管理体制日本是一个城市化率极高的国家,在城市行政管理领域大致可分为3个系统：地方自治政府系统、企业系统、社会组织系统。3个系统的组织很多直接使用“城市管理”这一名称,如地方自治政府设有城市管理课;企业方面如“××城市管理有限公司”;社会组织主要以自治会、行业协会等形式出现开展活动。

论农村行政机制的过渡性调整

党的十一届三中全会以来,农村实行了多方面的改革。家庭联产承包责任制的施行、人民公社管理体制的改变,以及民主法制建设等等,都极大地更新了农村的面貌。尤其是经济体制改革所释放出来的巨大生产力,给中国广大农村带来了前所未有的变化。但是,正象任何社会变革都不可能在一个早上臻于完美,加上某些失误,在这同时,近年农村也逐渐暴露出了一些问题。这主要是农业基础地位的削弱,集体经济的萎缩、农田水利等基本建设近乎废弛、基层组织趋于涣散、以及由此带来的思想教育的放松、社会风气的败坏等等。

能源约束下日本产业结构调整的行政机制的效果及其特点——以第一次石油危机为例

20世纪70年代,全球经济正式进入能源约束型时代。第一次石油危机之后,日本政府根据国际经济环境和本国国情调整了产业结构,为此实施的行政机制主要包括"宏观"层面的政策性行政机制和"微观"层面的法律规制。文章以第一次石油危机为例,详细分析了在能源约束条件下这两种行政机制的实施手段和方法以及分析行政机制的效果,并总结了行政机制的特点。

唐代的尚书省—寺监体制及其行政机制

三省制及以之为基础的宰相制构成了唐代国家的最高决策部门,而寺监与尚书省及其相互的联系则构成了中央行政体系的骨架。故尚书省为一身二任的机关:对上,它参与三省的联合运行而从事最高决策;对下,它总辖寺、监、府、州而管辖实际政务。关于前者,史界已多有论述,而对后者则几付阙如。这反映了政制史界长期以来重视中央甚于地方、重视政枢甚于一般机关的倾向。笔者以为,对理解整个行政体制而言,建领于政枢的角度固然也可能窥知全豹,但毋宁说自下而上的角度更来得亲切。

要弱化证券市场的行政机制

要弱化证券市场的行政机制韩志国证券市场是现代市场经济的产物，也是现代市场经济中资源配置的最重要的场所和最主要的机制。与我国建立社会主义市场经济体制的改革目标相适应，我国的证券市场也得到了较快的发展。证券市场如何进一步健康发展，已引起人们普遍的关注。目...