完善行政立法对行政权力制约的探析

我国的行政立法在指导思想、立法制度、立法内容、立法程序上还有不完善之处。完善行政立法,将行政法定位为“控权”法,贯彻立法的民主、法制统一原则,严格程序,健全监督审查制度,对加强行政权力的制约具有重要意义。

权力制约视角下司法对行政不作为的约束探究

行政不作为是行政机关出于利益或出于规避责任,对自己应当履行且有条件履行的行政职权消极履行甚至不履行行为,其存在的根本原因是我国行政权力缺乏有力的制约机制。我国当前行政不作为的治理主要通过行政复议,行政监察自我监督纠正;中国共产党纪律检查机关依据党纪国法的监督,以及行政诉讼司法途径治理。而司法途径是治理行政不作为、约束行政权力最根本的途径。然而实践中,这些途径未能对行政权力形成有力制约,因而不能对行政不作为形成有效治理。权力制约要求权力的明确分立与有力制约,权力的明确分立是有力制约的前提。而我国当前行政权力与司法权力并未明确分立,集中体现在我国当前行政机关与司法机关在人、财、物方面对同级行政机关的依赖,这导致我国司法权力与行政权力未能明确分立进而导致我国司法权力不能形成有力制约。因此在权力制约视角下,只有通过制度设计改革将司法权力与行政权力明确分立,实现司法机关对行政机关不存在依赖关系,保证法院对行政诉讼真正独立的审判,逐步实现司法权力对行政权力能够有力的制约,才能从根本上对行政不作为形成有效治理。

浅析行政权力体制的制约

对行政权力进行有效的制约一方面可以对行政权力正常运行给予肯定和保护,另一方面可以对行政权力偏离轨道的的行为进行防范和矫正。建立合理有效的权力制约体制,可以提高提高行政管理的效率,改善国家与社会、政府与市场的关系。摆好权力、民主、伦理道德、法律之间的位置,充分发挥法律、社会和政府自身的监督作用,合理搭配自律机制和他律机制的比例,使政府的职能得到最大的发挥,从而早日实现国家富强和民族复兴。

试论行政权力负效用的矫正

政府行政权力的行使是否得当,关系到人民切身利益。当政府的行政权力行使违背了社会公共利益时,就会产生行政权力的负效用,导致行政权力滥用,行政成本过高,权力腐败等问题的产生。为了有效地行使行政权力,就必须努力使行政权力的正效用朝着有利于人民、符合社会公共利益的方向发展。克服行政权力运作过程中产生的负效用,行政权力主体必须进行观念的转变,促使行政权力社会化,建立有中国特色的行政权力制约机制,加强行政程序立法等,保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

浅论加大对企业行政权力的制约和监督

在我国国有企业现行领导制度中,存在如下弊病:一是经理负责制制定了经理作为国有企业经营者拥有相当大的权力,解决了企业职工向谁负责的问题,但是,没有明确规定谁是国有企业的所有者代表,经理应当向谁负责。二是在制约权力方面,经理的权力过分集中,而董事长、副经理、中层干部及经办人有什么权利、负什么责,没有明确、具体、可操作的规定,对于经理的任期也没有限制。

浅析行政权力监督机制的问题及对策

要确保行政权利依法、公正、高效地行侥就必须对其进行监督和约束。目前,我国虽然已经初步形成了一个相对完整、较为系统、内外结合的行政监督体制妲有时候仍然存在着内部协调机制不完善、监督主体缺乏独立性、监督操作缺乏币行性等缺陷。文章分析了我国原有防腐监督机制存在的主要问题以及当前进一步加强对权力监督的必要性，并根据相关的问题提出了一些对策。

对行政权力社会效用问题的思考

新时期下,政府形象越来越成为公众关注的焦点,政府行政权力的行使得正当与否,关系到人民的切身利益。一个良好的政府应当是善治的,其行政权力的行使,必然符合社会公共利益的。当行政权力行为违背了社会公共利益和其根本目的时,就会产生行政权力的负效用,导致行政权力滥用、行政成本过高、权力腐败等问题的产生。为了有效地行使行政权力,就必须努力使行政权力的正效用朝着有利于人民,符合社会公共利益的方向发展。克服行政权力运作过程中产生的负效用,行政权力主体必须进行观念的转变,促使行政权力社会化,建立有中国特色的行政权力制约机制,保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益,确保权力正确行使,让权力在阳光下运行。

强化权力监督制约 深化财政内控建设

习近平总书记指出,权力是一把双刃剑,在法治轨道上行使可以造福人民,在法律之外行使则必然祸害国家和人民。党的十八届四中全会提出,加强对政府内部权力的制约,是强化对行政权力制约的重点。财政是国家治理的基础和重要支柱,财政工作具有很强的政治属性,必须始终坚持党对财政工作的集中统一领导。

目前依法行政存在的八个难点

难点之一:行政执法体制不顺,影响了法律、法规与规章的执行效果。现在我国尚未形成完整合理的行政执法体系,行政机关执法的职责、范围不够清楚,主要表现在:一是政企不分现象严重存在。城建部门管理城市建设,自己搞城建,质量监督也是自己负责;种子公司既是种子的生产经营者,又是种子生产经营的管理监督者等,造成监督的失控,给少部分人营私舞弊提供可乘之隙。二是行政执法部门纵向集权,条块分割,部门壁垒,相互问缺乏协调配合,办事效率低下。三是交叉过多,职责不清。 难点之二:现行法律、法规和规章本身存在的问题,容易使执法工作出现差错。有些行政执法部门至今还没有明确的、专门的法律、法规和规章作为行政执法的依据,有的执法机关虽根据实际情况作了一些规定和办法,但不经权力机关批准,无法律效力。现存的某些法律。

行政民主探析

传统的政治学理论中只有政治民主而无行政民主一说。在我国由计划经济体制向市场经济体制过渡的变革时期，理论界提出了行政民主的命题，惜乎语焉未详。本文首次对行政民主这一概念作出界定，论述行政民主是社会主义民主的组成部分。提出行政民主要求政府成为超脱于经济社会之上的公权机关的观点．以及从行政体制、行政决策、行政参与上保证行政民主的措施。

行政道德建设──高素质公务员队伍建设不可缺少的重要内容

行政道德建设高素质公务员队伍建设不可缺少的重要内容刘闽江泽民总书记在党的十五大报告中指出：“深化人事制度改革，引入竞争激励机制，完善公务员制度，建设一支高素质的专业化国家行政管理干部队伍。”这为今后干部人事制度的改革指明了方向，提出了明确而又具体的要...

论法治行政与行政权力的有效制约

法治行政既是法治国家建设的重要组成部分,也对法治国家的目标能否实现有着至关重要的影响。然而,一方面,中国传统文化中契约文化的缺失和人治传统造成了官员和民众的法治观念缺失;另一方面,现行政治体制中缺乏对行政权力实行有效制约的制度和机制,这些都成为推进我国法治行政的重要阻碍。因此,要促进我国法治行政的实现,必须要在我国培养法治精神和法治文化,树立民众对法治的坚定信念;同时,还需要通过完善可操作性强的行政监督体制来制约行政权力,使其依法行使。

浅议完善我国行政诉讼制度

1982年3月颁布的《中华人民共和国民事诉讼法(试行)》第三条规定“法律规定由人民法院审理的行政案件,适用本法规定”。这一规定打破了“下不犯上”、“官贵民轻”“官无悔判”等延续了几千年的陈腐观念,开创了我国行政诉讼制度的先河。1989年4月颁布的《中华人民共和国行政诉讼法》。

依法行政的新举措——学习《行政复议法》

九届全国人大常委会第九次会议通过,将在1999年10月1日施行的《中华人民共和国行政复议法》,是继《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》等一系列保护公民、法人和其他组织的合法权益,保障和监督行政机关的行政权的法律制度后,国家又制定的一部依法制约行政权力的重要法律.《行政复议法》的颁布施行,进一步发展和完善了我国的行政复议制度,促进了行政机关依法行政,推动了我国民主与法制建设的发展、为实施依法治国方略发挥了重要作用.

试论我国现阶段国家权力机关对行政权力的制约机制

现阶段,国家权力机关对行政权力的制约机制尚不完备,监督制约的力度和效果远未达到宪法和法律的要求。完善国家权力机关对行政权力的制约机制,现阶段应采取的主要措施是:在国家机关明确职责和权力分工的前提下,更新传统权力观念;完备法律监督制度;增设监督委员会;形成支持人大行使制约权力的合力。

以高度政治自觉 强化权力监督制约 深化财政内控建设

习近平总书记指出,权力是一把双刃剑,在法治轨道上行使可以造福人民,在法律之外行使则必然祸害国家和人民。党的十八届四中全会提出,加强对政府内部权力的制约,是强化对行政权力制约的重点。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以彻底的自我革命精神,深入推进全面从严治党,把监督制约权力作为永葆党的肌体健康的重要保障,坚定不移把党建设得更加坚强有力。

论行政权力对市场导向改革的侵蚀

中国能否建立规范的社会主义市场经济体制,首要的是市场导向改革能否按照现代市场经济这一目标模式的要求健康地推进。80年代以来,中国经济改革"走走停停",并出现局部方面的扭曲。这表明,有诸多因素正在阻碍、干扰、侵蚀市场导向改革过程。其中,从传统计划经济体制中滋生出的行政权力,正在广泛地深层次地侵蚀着市场导向改革过程。

关于当前我国政府行为失范的理性分析

政府行为失范是由于政府权力缺乏制约造成的 ,实质是国家权力的形式和内容不一致从而背离人民利益和意志的行为现象。当前我国政府行为失范主要表现在行政权力的市场化、行政权力的地方化和行政权力的部门化。政府利益角色错位是政府行为失范的深层次原因。我们必须以转变政府职能为前提 ,以促进行政道德建设为基础 ,以建立科学的行政权力运行制约机制为关键来规范政府行为 ,从而使政府利益的角色定位真正回到国家和社会公众权益的本位上来。

政府运行机制:目标选择及操作

形成新的政府运行机制,大体上有3种可供选择的思想和模式“小政府”模式。“小政府”是马克思、恩格斯一百三十年前提出的理论模式。马、恩根据“巴黎公社”的经验,设想未来社会的政府是小政府。他们认为:在资本主义被战胜后,应由“自由的、联合的、劳动的社会经济规律的自发作用”作为经济的推动力。