行政权力社会探讨

经历了夏、商、周的历史发展阶段,自秦统一六国,建立中央集权的君主专制的国家以后,我国才形成了完全意义上的行政权力社会。在行政权力社会中,行政权力是至上的权力,是全能的,行政隶属关系居社会关系体系中的支配地位,社会分层、社会等级以掌握行政权力的社会集团为座标。行政权力社会是人治的、君主专制的社会。从我国传统社会来看,行政权力管理社会的主要机制是:以庞大的、日益完备的行政权力机构系统为组织基础;以父权家长制的家族组织为社会基础;以封建礼教和个人迷信为社会文化心理基础;以小农经济为物质、经济基础;以城市辐射农村为权力行使渠道;以弛张结合、刚柔并济为手段。行政权力社会存在着自身难以克服的缺点:它缺乏广泛的社会基础,往往不利于社会经济文化按自身固有的规律正常发展。因此,随社会化大生产和商品经济的发展,人治的行政权力社会必然被法治的民主社会所取代。当然,只要存在国家,即使民主社会中也继续存在行政权力,但它是建立在民主的社会基础之上,受人民监督、控制的权力。

论我国权力机关行政问责程序建设

我国权力机关行政问责程序建设已经初见成效,依法构建了罢免程序、撤职程序、撤销程序、质询程序和特定问题调查程序。但是,还存在着诸如制度设计不够科学、相关措施不够完善、程序衔接存在缺失等问题。应当更新观念,正确认识权力机关行政问责程序建设的重要性;完善制度,细化权力机关行政问责程序性规定;注重衔接,构建权力机关行政问责程序体系;保障权利,拓宽权力机关行政问责的救济渠道。

略论行政处罚法与依法行政

1996年2月,江泽民总书记在中共中央举办的社会主义法制建设讲座上强调要依法治国。随之颁布实施的《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《处罚法》）,则充分体现了依法治国、依法行政的思想,体现了民主、公正、参与等基本的法学理论,反映出我国在民主与法制建设方面正迈出崭新的步伐。本文试就《处罚法》和依法行政的有关问题,谈些不成熟的意见。 一 行政处罚涉及公民、法人或其他组织的人身权、财产权,行政机关要作出处罚行为,必须有法定依据。法无明文不处罚,法无明文禁止不为错。错与对,是与非,其标准不能以个人主观好恶认定。

俄罗斯十月流血事件始末

从今年年初以来,俄国政坛出现了两个政权并存的局面,一个是以叶利钦为代表的行政权力机关,一个是以哈斯布拉托夫为代表的立法权力机关,两个权力机关从暗斗发展到明争,终于演变成势不两立的权力争夺。两权并存局面在俄历史上并不罕见。1917年二月革命后在彼得格勒就出现过工兵代表苏维埃和资产阶级临时政府两权并存的局面。尽管当时的苏维埃是支持临时政府的,但是苏维埃的存在仍然是临时政府的心腹大患。

吴禄贞与延吉边务督办公署

延吉市河南街州人民政府北侧有一座青砖黛瓦、重檐飞翘的二层楼房。楼的四周布有木制回廊,楼墙外又立有22根涂红漆的圆木柱,圆木柱下都垫有琢磨精细的鼓状础石,回廊及檐下雕有精美的几何型图案。这座古雅端庄的建筑物自宣统元年(1909年)12月建筑以来,成为各历史时期延边最高行政权力机关所在地。她就是历史上有名的延吉边务督办公署楼。在当时的历史条件下,延吉边务督办公署所在地在人们的心目中成为延边人民抗御日本帝国主义的侵略,捍卫领土主权正义力量的象征。

健全和完善行政法制:依法行政的重要基础

依法行政是依法治国方略的一个重要内容，行政法制建设则是依法行政的重 要基础，是依法行政中的一个最基本的问 题。为此，我们必须健全和完善行政法制，主要包括：完善行政组织法，使行政权力机 构的产生、组成有法可依；制定行政编制 法，使行政权力机关在机构设置和规模控制上有法可依；制定行政程序法，使行政权 力在具体运作上有法可依；制定公务员法， 使行政权力机关在自身内部人事管理上有法可依。

事业单位机构改革的难点及对策

事业单位机构改革在即。为了顺利推进这一复杂的系统工程,有必要把握改革的难点,探求化解难点的对策。 一、难点 1、政事分开难。政事分开是事业单位机构改革的方向,也是推进事业单位社会化的基础。但要实行政事分开,却有一定的难度。长期以来,事业单位依附政府机构而存在,很多事业单位的建立纯粹是扩大机构权力的需要,现在,要将事业单位与行政机关在职能、机构编制等方面分开,无疑削弱了行政机关的权力和小团体利益。

反抽象行政性垄断之探析——以《中华人民共和国反垄断法》第37条为文本

对《中华人民共和国反垄断法》第37条的"规定"的两种不同理解,产生了广义和狭义的抽象行政性垄断概念。以第37条为文本,实质意义上的抽象行政性垄断,系指行政机关滥用行政权力制定含有排除、限制竞争内容的行政法规、行政规章、行政措施以及具有普遍约束力的决定、命令。其认定标准应当包括对"行政机关滥用行政权力"的再认识和对"规定"的新理解两个方面,因此,建议从反垄断行政执法机构的积极行政、公众参与的监督机制等角度,来实现对抽象行政性垄断的法律控制。

试论当前行政审判现状与对策

1990年10月1日,我国正式实施了《中华人民共和国行政诉讼法》,人民法院开始了对行政权的评判、监督和制约.但是,我国的行政诉讼制度是“初创”时期,他在实施过程中遇到很多困难和问题,需要进一步调整和完善,《试论当前行政审判现状与对策》一文就行政审判的艰难所在及对策作了论述.

从总编辑到国家杜马主席——根·尼·谢列兹尼奥夫

根纳季·尼古拉耶维奇·谢列兹尼奥夫是今年1月新当选的俄罗斯第二届国家杜马〈下议院〉主席,也就是俄罗斯政坛上仅次于总统、总理和上院议长的国家第四号人物。作为杜马主席,他有权组织杜马理事会工作,任命杜马机构领导人,能够在国家立法机关和行政权力机关之问发挥举足轻重的协调作用。谢列兹尼奥夫年富力强。