关于《民族乡行政条例》和《城市民族工作条例》颁布实施的法律意义和效力范围的探讨

关于《民族乡行政条例》和《城市民族工作条例》颁布实施的法律意义和效力范围的探讨舒魏１９９３年国家民族事务委员会经国务院批准，颁布了全国《民族乡行政工作条例》和《城市民族工作条例》（以下称“两个条例”），现就其颁布的重要意义和法律效力，做以下思索探讨。...

《行政复议法实施条例》的制度创新

《行政复议法实施条例》在制度设置上进一步完善了《行政复议法》的规定,体现了实用和创新的鲜明特点。其创新集中表现在强化行政复议机构的建设,从组织上保证行政复议制度的有效运作;通过相关制度的健全和创新,畅通行政复议渠道;引入听证制度,健全行政复议的审查方式等方面。

《行政复议法实施条例》的立法缺陷及其完善

《行政复议法实施条例》围绕提高行政复议质量和效率进行了一系列制度创新,但同时也存在若干立法缺陷,有待今后进一步完善:一是与《国家赔偿法》的有关规定相抵触;二是行政复议和解制度存在若干缺陷;三是行政复议调解制度尚不完善;四是直接将批准机关列为被申请人不妥.

立法质量的实证分析———谈《行政复议条例》的欠缺及其完善

行政复议是一项重要的行政救济制度和层级监督制度。目前有关行政复议的基本法是国务院颁布的《行政复议条例》。《行政复议条例》由于制定匆促因而留下了诸多疏漏和缺陷。对此，我们可从《行政复议条例》有关复议制度规定的欠缺及与《行政诉讼法》的规定相冲突两个方面进行分析。前者主要表现在行政复议的立法目的、复议请求权、申请复议范围、复议管辖、申请与受理、审理方式、复议期间具体行政行为不停止执行、行政复议的法律适用、复议决定等若干规定中，这些欠缺规定及应规定而未规定的事项，都有待以后的复议立法予以完善。《行政复议条例》与《行政诉讼法》的冲突主要表现在：复议决定与起诉的衔接关系、起诉期限的不一致、复议当事人与诉讼当事人的衔接、法律适用的标准不一、复议决定与行政判决的适用情形不同等几个方面。如何使行政复议与行政诉讼有机地衔接起来而共同发挥作用，既需要完善行政复议制度，又需要对《行政诉讼法》的规定作出适当修改。

加快建设有特色高水平的省级一流行政学院——写在国务院《行政学院工作条例》颁布实施一周年之际

建设有特色、高水平行政学院是新形势、新任务的必然要求。山东行政学院已积累了向有特色高水平省级一流行政学院迈进的一定基础和条件。加快建设有特色高水平省级一流行政学院,要积极作为、多措并举,在拓宽培训领域和提高培训质量上下功夫,加大科研咨询工作力度,大力实施人才强院战略,积极推进开放办学,进一步加强和改善党的领导,等等。

行政学院科学发展研究——论贯彻落实《行政学院工作条例》的若干问题

《行政学院工作条例》的颁布,为行政学院的科学发展指明了方向和具体道路。它对为何办行政学院、办什么样的行政学院、怎样办行政学院等根本问题进行了规定,其中,特别是规定了行政学院的性质和体制、教学科研布局、学科体系建设和开放办学等举措。当前,贯彻落实条例,特别需要我们在如何发挥自身优势、如何突出教学特色、如何强化系统意识等方面下功夫。

《行政复议实施条例》的创新与不足——以行政复议和解与行政复议调解为视角

《行政复议实施条例》在许多方面体现了创新和实用的特点,对我国行政救济制度的发展起到了一定的推动作用。但由于层级所限制,该条例并未完全回应长期以来理论和实务界对我国行政复议制度改革的要求。在对和解及调解的规定上,有突破,亦有不足,具体表现在适用范围、效力、程序、救济等方面。

试论行政复议法对行政复议条例的发展

行政复议法的颁布与实施是对行政复议条例的丰富和完善，必将进一步推动我国行政执法工作的顺利开展，也将使我国行政法制监督体系更加完善。

实行《行政复议条例》有关问题解答

一、什么是行政复议?制定《行政复汉条例》的重要意义是什么? 行政复议是公民、法人和其他组织不服行政机关的具体行政行为提出申诉,上一级行政机关或者法律、法规规定的其他机关根据申请,依法对原具体行政行为进行审查并作出裁定的一种活动。制定行政复议条例的重要意义在于:①它是行政机关系统内解决行政复议,加强行政机关自身监督的有效方式。近十年来,我国已有100多个法律和行政法规都列有行政复议的条文,在加强行政管理和法制建设中发挥了重大作用。据对一些部门和地方的调查,有近60％的具体行政行为通过复议被变更或者撤销。当事人不服复议裁定再提起诉讼的案件与不经复议直接提起诉讼的案件相比,前一类案件中行政机关的败诉率大大低于后一类。

关于行政事业性国有资产管理问题的分析——以南京市浦口区为例

行政事业性国有资产是国有资产的重要组成部分,涉及财政资金的正常高效使用,为我们党和国家的各项事业发展提供了重要的支持。针对“十四五”时期财政资产管理工作发展和改革目标,如何管好用好行政事业性国有资产,成为各级财政部门亟待深入研究思考并加以推进落实的重点工作。文章以南京市浦口区行政事业性国有资产管理为例,阐述了行政事业性国有资产管理的现状,分析了目前党政机关事业单位国有资产管理中的短板和不足,并提出相关的措施及建议。旨在为加强行政事业性国有资产管理,全面提升行政事业性资产管理的精细化、科学化、法治化水平,有效防止国有资产管理中的违规违纪现象,避免国有资产闲置浪费以及国有资产流失。

关于《福建省行政执法条例(草案)》初步审查的报告——2018年9月27日在福建省第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:2018年5月,省人民政府第六次常务会议通过了《福建省行政执法条例(草案)》(以下简称草案),提请省人大常委会审议。受主任会议委托,法工委对草案进行了初步审查。为做好这项工作,法工委组织赴福州开展立法调研,听取了市、县两级政府和相关执法部门的意见;召开了由部分常委会委员、法制委委员,省直有关部门负责同志参加的法规论证会;并委托福建师范大学立法基地对相关问题进行立法调研。

关于制定《行政复议条例》的讨论综述

为了保证《中华人民共和国行政诉讼法》的有效实施,保障国家行政机关合法有效地行使行政管理权,国务院法制局于1989年10月在武汉召集了部委、地方法制部门和有关学者进行了关于制定《行政强制执行条例》和《行政复议条例》初步构想的讨论,在11月重庆召开的贯彻行政诉讼法座谈会上讨论修改了上述条例。与此同时,国内行政法学界关于建立统一的行政复议制度发表了不少文章,现将有关建立行政复议制度,制定《行政复议条例》的意见综述如下。

对《行政复议法实施条例》若干立法问题的再思考

《行政复议法实施条例》在立法设计上出现了很多亮点,如复议程序中引入了听证制度;举证程序中增加了复议机构的职权;结案方式中引入了调解制度。同时,它也存在一些立法上的不足,与《国家赔偿法》的相关行文相冲突;"禁止复议不利变更"制度的设计不够严密。

《行政复议法》与《行政复议条例》之比较

通过对《行政复议法》和《行政复议条例》的比较 ,认为复议法在原复议条例的基础上 ,从六个方面作出了调整和改进 :扩大了受案范围 ,除了将部分抽象行政行为纳入复议范围以外 ,还扩展了具体行政行为的复议范围 ;在管辖问题上作了调整 ,设立了两种新的管辖模式 ,即“选择管辖”模式和“两级管辖”模式 ;在复议程序的规定上更加突出了便民利民原则 ;增加了许多旨在保护申请人合法权益的规定 ;在复议决定问题上作了改进 ;在法律责任方面 ,就程序违法作出了实质性的规定。

国家治理体系现代化的制度样本——评析《重大行政决策程序暂行条例》

《重大行政决策程序暂行条例》是新时代推进国家治理体系和治理能力现代化的制度样本。它统筹协调处理行政决策所涉及的多种关系,以形成良法善治的制度合力。理论上,它对行政决策范围的界定、重大行政决策的判断标准、公众参与的模式、合法性审查的模式、行政决策的终身责任追究等方面进行了回应或取舍。制度上,它对适用主体、重大决策事项划定方式、创新和拓展公众参与渠道、专家库和专家信用体系建设等问题进行了回应与设计。

论《投机倒把行政处罚条例》的废止

《投机倒把行政处罚条例》颁布已有三十余年,但随着我国市场经济体制的确立、经济的发展,同时,我国的法制建设也日趋完善。该条例现在我国司法实践中面临着尴尬的境地,学者和各界纷纷要求废除,本文从现实和理论两方面来分析该条例,认为应该废除,才能实现国家法制的科学化和调节的制度化。

行政复议实施《条例》浅析

行政复议是促进政府依法行政、建设法治政府的重要手段,是维护群众合法权益、建设和谐社会的有效途径,是对政府及其职能部门执法行为进行监督的重要方式,行政复议工作本身也是政府及其职能部门依法行政的重要组成部分,是政府工作法治化的重要内容。行政复议法实施条例的制定和颁布,将进一步发挥行政复议制度在解决行政争议、建设法治政府、构建社会主义和谐社会中的作用。解析了制定行政复议法实施条例的背景及其必要性、行政复议法实施条例的主要内容,目的是使公民、法人或者其它组织深入了解行政复议法和行政复议法实施条例,并能通过行政复议途径有效维护自己的合法权益。

修订《工商行政管理所条例》的必要性及政策建议

<工商行政管理所条例>(以下简称<条例>)自1991年4月22日颁布实施以来,作为经国务院批准的第一个基层执法机关的组织法规范,对于工商行政管理机关更好地履行监管社会主义大市场的职责、严格依法行政、促进基层组织建设和队伍建设起到了重要的作用.但随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善,工商行政管理职能、任务和体制的变化,以及工商所机构建制、监管方式改革的不断深入,<条例>的有些条款已不太适应形势发展的需要,影响着工商行政管理职能的到位.因此,有必要对<条例>进行修改和完善,以便促进职能到位.

行政复议条例

中华人民共和国国务院令第166号《国务院关于修改(行政复议条例)的决定》已经1994年9月2日国务院第24次常务会议讨论通过,现予发布,自发布之日起施行。总理李鹏

关于贯彻实施《行政复议条例》几个问题的思考

一、行署复议权问题行署有没有复议权,《行政复议条例》(以下简称《条例》)没有做明确的规定.《条例》第12条规定:“对地方各级人民政府的具体行政行为不服申请的复议,由上一级人民政府管辖.”根据地方人民政府组织法规定,行署只是省、自治区人民政府的派出机关,不是一级政府.因此,从这个意义上来说,行署没有复议权.但是实质上,行署完全担负着一级政府的管理职能,行使着一级人民政府的权力,它的职权、组织机构等均和省辖市、自治州一样.如果不承认行署的复议管辖权,不利于保障公民、法人和其他组织的合法权益,不能体现行政复议的便民原则.那么,行署如何取得行政复议管辖权呢?目前,通用的办法是由省级人民政府把复议权委托给行署.我们认为,委托这种方式不利于行政复议工作的开展.根据《条例》第28条第3款规定:“法律、法规和规章授权的组织作出具体行政行为的,该组织是被申请人,行政机关委托的组织作出具体行政行为的,委托的行政机关是被申请人.”由此可见,一个组织取得职权的途径有两种:一种途径是由法律、法规授权;另一种途径是由行政机关委托.