行政案卷排他性原则的优化适用——以我国行政处罚中的适用为例

2021年新《行政处罚法》的修改亮点之一在于确立了行政案卷排他性原则在行政处罚领域的适用。从我国行政处罚司法实践现状来看,行政案卷排他性原则的适用存在较多问题,其集中反映为行政案卷组卷的不规范、对行政相对人程序性权利的不重视以及行政执法人员工作能力有限。从行政案卷排他性原则的特点出发,要达到适用优化的效果须从制定《行政程序法典》、健全行政处罚案卷公开制度、和提高行政执法人员法律素质和水平这三个方面入手,以达到大幅度的提高行政案卷排他性原则的适用效果的目的,实现程序正当的立法价值追求。