管窥风险预防下的行政法原则变迁--以服务型政府为视角

从行政法角度看,服务型政府最大的特点是把风险预防作为行政行为的核心目标之一。从服务型政府的理念、行政行为性质的变化、行政行为手段的创新三方面都能看出风险预防的重要地位。行政法基本原则亦在风险预防的目标下,产生了新的变化:法律保留原则在行为性质与行为方式两个向度上都呈现出两极分化的态势,比例原则的主观化趋势,信赖保护原则在客体、范围、手段的拓展,正当程序原则中"正当"与"程序"之含义的变化,权责统一原则从主体到方式全方位的扩张。这些行政法基本原则的变迁引领着行政法走向新的未来。

探析行政法原则的地位——走出法源学说之迷雾

我国主流行政法学中包含的"原则亦法论"和"单一法源论"存在着内在的紧张。通过否定不成文原则的法律地位或是全面接受不成文法源形式来协调二者的努力均面临困难。这种困难症结在于我们把法的表现形式与法律识别标准混为一谈。解决办法在于从形式的行政法规范识别标准转向实质的识别标准,在接受不成文法源形式的同时,以实质的识别标准确定包括行政法原则的法律地位。

行政法原则与行政法规则关系的实在法向度

行政法原则与行政法规则是行政法典则和规范体系中两个有机的构成部分,二者的关系是一个行政法治实践问题。由于原则与规则在规范形式上、内容构成上、规制方式上的差异性,常常导致行政主体在行政执法中难以对二者的关系进行处理,难以有效地将行政法的规定与行政案件事实予以有机结合。基于此,我们认为,应当在行政实在法中设置一些处理原则和规则关系的条款。这类条款的构设应当建立在二者正当关系的基础上,即遵循行政法原则与行政法规则的统一性、行政法原则作为行政法规则的高级法、行政法原则作为行政法规则的价值性规则、行政法原则与行政法规则的相互补充性等理念和规则。

行政判例视野中的行政法原则研究——以梁宝福案、赖恒安案为例评释

行政法原则在行政执法实践和司法审判实践中具有重要意义,而行政判例中则蕴含着丰富的行政法原则。以梁宝富案关于合法性审查和保护诉权及赖恒安案关于成熟原则的行政判例为例来看,通过行政判例来运用、发展、创制行政法原则,对于推进我国行政法治有着极其重要的意义。

行政法原则的实现初探

行政法原则是我国行政法学体系中一个非常重要的问题,然而,行政法原则的理论和实践在行政法学体系和行政法治实践中却是一个十分困惑的问题,致使行政法原则的理论停滞不前,行政法原则的实践只是一个空泛的概念。基于此,探讨行政法原则的实现不仅必要而且是实现行政法治不可或缺的内容。本文从行政法原则实现的理论和实践等方面对行政法原则的实现作了系统探讨,包括行政法原则实现的内涵、行政法原则未实现状态分析、行政法原则实现与行政法治的新进路等。

论行政法原则在政府公共警告中的映射

行政法原则贯穿于全部行政法规范,约束行政权力的运作。政府公共警告作为一种新型行政行为亦无法摆脱行政法原则的映射效果。政府公共警告的实际运行应遵循合法行政原则、比例原则、准确性原则、及时性原则、行政应急原则等法律原则之要求。只有在全面反映行政法原则的前提下,政府公共警告决策才更具有情境合理性。

论高校惩戒权行使的行政法原则

高校行使惩戒权时,必须依法行事,切实维护大学生的合法权益。笔者在文章中阐明了用行政法基本原则规范高校惩戒权的意义,论述了行政法原则如何在高校惩戒权的设定和行使具体运用。

论德国行政法原则承载的效益价值——基于组织管理理论

借鉴德国行政法学的发展,对于我国行政法学的研究具有重要意义。一般认为,德国行政法的原则为行政法治原则及行政均衡原则。但是,通过组织管理理论视角的分析,我们将发现,在德国行政法中隐含着一条最重要的行政效益原则,德国行政法原则根本上承载的是法的效益价值。

行政法原则在金融行政诉讼中的适用——从光大行政诉讼案说起

本文从光大行政诉讼案出发,梳理本案所蕴含的行政法原则,并从现实逻辑、价值追求以及诉讼功能的角度探讨行政法原则在金融行政诉讼中适用的理论基础。通过比较研究不同法系代表性国家的域外实践经验,指出我国行政法原则在金融行政诉讼过程中适用的发展,尚需在学理上努力澄清、在性质上合理定位以及在立法上的充分准备。

职业禁入的合宪性与行政法原则思考

《娱乐场所管理条例》第五条规定在社会上引起了广泛的讨论,社会各界的讨论主要在于其是否合宪上,进而激起了行政法学界对于该行政条例的讨论。行政法原则与职业禁入有对应关系,规定的四类人的职业平等权应当得到保护,当其受到行政机关的侵害时,有权获得国家赔偿。

证成、识别、具体化——论行政法原则的适用程序

行政法基本原则适用的必要性已得到较为广泛的认同,但如何在具体适用中避免原则的固有局限性仍然是一个值得探讨的问题。本文以行政法基本原则的适用程序为研究对象,将这一过程大致分为适用情形的证成、原则的识别、原则的具体化三个步骤来作具体分析。

行政法的基本原则及作用探究--评《我国行政法基本问题研究》

行政法是面向国家行政机关的行政行为与行政管理工作的法律法规,包括行政管理的一般原则、行政主体的职责权力、行政部门法的划分等。要准确、深入地理解行政法,保证其实施成效,必须对其基本原则与作用进行分析,为其实践提供支撑。由闪涛著、汕头大学出版社出版的《我国行政法基本问题研究》一书,立足依法治国背景,为切实改善中国营商环境,提升政府依法行政水平,围绕中国行政法的主体责任、法律关系进行详细探讨,梳理中国行政复议制度的发展历程,针对行政听证制度、行政公开制度等热点问题提供了有效的解决策略,具有良好的参考价值。结合该书内容,行政法基本原则界定了行政法律体系的框架范围,为构建法律规则与法律理论提供了思想支撑。

论行政法上之法律保留原则

法律保留原则是依法行政的重要内容。它以民主为前提 ,以法治为基础 ,其核心理念则是公民基本权利的保障。随着社会的发展 ,法律保留原则的适用范围从传统的侵害行政延伸到给付行政和特别权力关系领域。在我国 ,法律保留原则已得到运用与体现 ,但也存在着诸多缺失与不足 ,需待重新检讨和进一步修正 。

论行政法原则的司法适用——以诚实信用和信赖保护原则为例

行政法原则在行政法中具有重要的地位,司法也应对此加以保障。行政法原则的表现各不相同,效力各异,司法在适用这些原则时应遵循不同的规则,采取不同的技术加以阐释和推理。这既是司法权的法律执行性的要求,也是与法院的宪法地位相适应的要求,更是立法对司法裁量权的一种合理的限制。

行政法视角下的公共政策制定原则

公共政策制定的优劣直接关系到公共管理的效果。在我国,公共政策制定通常属于行政管理的范畴。公共政策制定实质上是公权力的行使,对公众之间的权利义务会产生直接的影响,因此公共政策制定应当受到行政法的约束。以行政法的视角,公共政策制定应遵循合法性原则、合理性原则、民主化原则等基本规范。以行政法的原则约束公共政策制定过程,对于更好地制定公共政策至关重要。

行政法基本原则新探

不同国家、不同制度、不同时代的行政法基本原则既有共性 ,也有差别。我国行政法基本原则既有对国外(包括大陆法系和英美法系 )行政法基本原则的借鉴 ,也有我国行政法自身的特色。新世纪我国行政法基本原则既有对上世纪我国行政法基本原则的继承 ,也有新世纪的新发展。在新世纪 ,我国行政法的实体性基本原则主要包括依法行政原则、尊重和保障人权原则、越权无效原则、信赖保护原则和比例原则 ;行政法的程序性基本原则主要包括正当法律程序原则、行政公开原则、行政公正原则、行政公平原则。

行政法基本原则的司法适用问题探究——以行政判例制度的建立为视角

行政法基本原则是行政法律的要旨与目的,其指导行政法律的制定和实施,也同样指导行政审判活动。然而,在司法实践中,对行政法基本原则能否作为行政审判的依据一直颇有争议。本文从行政法基本原则的法律效力入手,对主要大陆法系国家的行政法基本原则适用的实践与我国目前对行政法基本原则适用的现状进行了对比、分析和借鉴,并对我国未来行政法基本原则的适用之路进行了制度化的构想——通过判例确认和发展。

作为现代行政法基本原则的平等原则

平等原则是行政法基本原则之一。行政法平等原则的首要内容是行政主体与行政相对人之间"平等之下的对应、不对等"的关系。行政法平等原则的其他内容包括:行政参与;行政公开;平等对待;新型行政行为;行政诉讼与行政复议中的平等;监察审计机关对其他行政机关及公务员的平等对待;行政机关对公务员之间的平等对待;对终身制公务员与聘任制公务员之间的平等对待等。行政法平等原则符合内容根本性和效力贯穿始终性的行政法基本原则标准,并且具有广泛的法条规范基础,因此可列入行政法基本范畴。

作为行政法基本原则的效益原则——基于组织理论视野

基于组织理论视野,行政(政府)组织,是国家协调社会或民族活动的主要组织力量,政府组织的组织价值体现为追求社会效益。因此,行政效益原则是行政法的内在要求,行政效益原则必然是一项根本的行政法原则。行政法的效益原则,就是指行政法律制度体系,要能够实现减小社会成本,增进社会公共福祉,实现社会均衡发展的目标,并在社会公共目标实现的过程中尽可能满足社会成员的个人利益最大化。

行政法基本原则及司法适用的全新设计——基于法条规范的视角

在我国没有统一行政法典的现状下,应以"总则法条基础+分则法条基础+吸收合并"的新标准为界定行政法基本原则的基点,得出行政合法性原则、行政合理性原则是行政法基本原则的结论,并为这两个基本原则详尽列出了总则和分则的法条基础。在具有法条基础的前提下,为行政法基本原则的适用设计出其直接司法适用的两个阶段:一是"初级阶段",基于规范的"总则"+"分则"并用模式的行政法基本原则适用;二是"成熟阶段",基于"总则"条文规范的行政法基本原则之独立使用,最终达至行政法基本原则直接适用目的。